Рішення № 59415696, 28.07.2016, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" липня 2016 р.Справа № 925/687/16

За позовом керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Іваньківської сільської ради

до фізичної особи підприємця ОСОБА_1

про внесення змін до договору

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін:

від позивача: не зявився;

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 09.07.2016;

за участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області: ОСОБА_3

Керівник Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Іваньківської сільської ради звернувся до Господарського суду Черкаської області із позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про внесення до укладеного між Іваньківською сільською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 договору оренди землі від 04.01.2010, зареєстрованого 04.04.2011 у відділі Держкомзему у Маньківському районі за №712310004000169, таких змін:

- пункт 2.1 договору викласти в наступній редакції: Pічна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 77685 грн. 70 коп.;

- доповнити договір підпунктом 2.7 такого змісту: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.05.2016 № 10-28-0.8-1284/15-16 становить 2589523 грн. 43 коп..

В обґрунтування позову прокурор вказав на необхідність приведення умов договору оренди землі від 04.01.2010 в частині нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки і розміру орендної плати за землю у відповідність з фактичним розміром нормативної грошової оцінки земельної ділянки і вимогами вимог чинного законодавства.

Ухвалою від 24.06.2016 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву керівника Уманської місцевої прокуратури до розгляду, порушив провадження у даній справі і призначив її до розгляду в судовому засіданні на 11 годину 14.07.2016 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Заявою від 05.07.2016 керівник Уманської місцевої прокуратури №25-260 вих.16 уточнив позовні вимоги і виклав їх такій редакції:

Внести до укладеного між Іваньківською сільською радою та ФОП ОСОБА_4 договору оренди землі від 04.01.2010, зареєстрованого 04.04.2011 у відділі Держкомзему у Маньківському районі за №712310004000169 такі зміни:

- пункт 2.1 договору викласти в наступній редакції: річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 52624, 94 грн.;

- доповнити договір підпунктом 2.7 такого змісту: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.06.2016 №10-28-0.8-1504/15-16 становить 1754164,88 грн..

Ухвалою від 14.07.2016 Господарський суд Черкаської області через незявлення представників сторін у судове засідання, призначене на 11 годину 14.07.2016, відклав розгляд даної справи на 11 годину 30 хвилин 28 липня 2016 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 28.07.2016 за участю прокурора і представника відповідача, прокурор підтримав позов з викладених у ньому підстав з урахуванням заяви від 05.07.2016 №25-260 вих.16, а представник відповідача проти позову не заперечив, але заявив усне клопотання про залучення до участі у справі відділу Держгеокадастру у Маньківському районі Черкаської області як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Господарський суд у судовому засіданні відмовив відповідачу у залученні до участі у справі відділу Держгеокадастру у Маньківському районі Черкаської області як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача через недоведеність представником відповідача наявності передбачених ст. 27 Господарського процесуального кодексу України підстав для задоволення цього клопотання, а саме того, що рішення з цього спору може вплинути на права та обовязки відділу Держгеокадастру у Маньківському районі Черкаської області.

Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

Позивач був належним чином повідомлений про дату, час і місце засідання суду, призначене ухвалою від 14.07.2016 на 11 годину 30 хвилин 28.07.2016, проте його представник у це судове засідання не зявився, що не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, Господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2010 року Іваньківська сільська рада як орендодавець і фізична особа підприємець ОСОБА_1 як орендар уклали між собою договір оренди водоймища, названий прокурором у позовній заяві договором оренди землі, (далі договір від 04.01.2010), згідно з яким орендодавець надає в оренду орендарю водоймище, розташоване на земельній ділянці площею 9,1682 га в адміністративних межах Іваньківської сільської ради терміном на 20 років.

Пунктом 1.2 договору від 04.01.2010 встановлено, що передача земельної ділянки з водоймищем в оренду здійснюється за актом приймання-передачі, який є невідємною частиною цього договору.

Пункт 2.1 договору від 04.01.2010 його сторони виклали в такій редакції: Розмір орендної плати складає 288 (двісті вісімдесят) гривень за 1 гектар водоймища в рік, з виплатою помісячно рівними частинами.

04 квітня 2011 року договір від 04.01.2010 був зареєстрований у відділі Держкомзему у Маньківському районі за № 712310004000169.

15 лютого 2016 року Іваньківська сільська рада і фізична особа підприємець ОСОБА_1 уклали додаткову угоду №1 до договору від 04.01.2010, якою за згодою сторін внесли до цього договору такі зміни і доповнення:

в пункті 2.1 договору цифри та слова 288 (двісті вісімдесят) замінили відповідно на цифри та слова 4,5 відсотка від середньої нормативної грошової оцінки ріллі по Черкаській області в сумі 1791,50 грн. (одна тисяча сімсот девяносто одна грн. 50 коп.) за 1 га в рік;

- доповнили договір пунктом 2.7 такого змісту: Орендна плата підлягає збільшенню у разі індексації та зміни нормативної грошової оцінки землі та пунктом 3.5 такого змісту: Сторони зобовязані вносити зміни в даний договір відповідно до прийнятих рішень державних, обласних, місцевих органів влади.

25 травня 2016 року відділ Держгеокадастру у Маньківському районі Черкаської області надав витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 10-28-0.8-1284/15-16, згідно з яким нормативна грошова оцінка орендованої фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки площею 9,1682 га становить 2589523,43 грн.

Листом від 30.06.2016 №10-28-0.8-1504/15-16 відділ Держгеокадастру у Маньківському районі Черкаської області повідомив про визнання недійсним витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 25.05.2016 № 10-28-0.8-1284/15-16 і надав новий, правильний витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.06.2016 № 10-28-0.8-1504/15-16, згідно з яким нормативна грошова оцінка орендованої фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки площею 9,1682 га становить 1754164,88 грн.

Частиною 1 ст. 58 Земельного кодексу України в редакції, чинній станом на день укладення договору від 04.01.2010, було встановлено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті:

а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами;

б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами;

в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них;

г) береговими смугами водних шляхів.

Частина 4 ст. 59 Земельного кодексу України в редакції, чинній станом на день укладення договору від 04.01.2010, передбачала, що громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Виходячи із змісту договору від 04.01.2010 і вказаних норм Земельного кодексу України, господарський суд дійшов висновку що цей договір, не зважаючи на його назву, за своєю правовою природою є договором оренди землі, а не договором оренди водного обєкту.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про оренду землі, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 21 Закону України Про оренду землі передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Частина 1 ст. 13 Закону України Про оцінку земель передбачає обовязковість проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до п. 288.4 та п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Орендна плата, обчислена за встановленим п. 2.7 договору від 04.01.2010 з урахуванням додаткової угоди №1 її розміром, - 4,5% від середньої нормативної грошової оцінки ріллі по Черкаській області є меншою від орендної плати, обчисленої за встановленим Податковим кодексом України мінімально можливим її розміром, - 3% від нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.06.2016 № 10-28-0.8-1504/15-16. Саме у звязку з цим прокурор й вимагає внесення заявлених ним у позові змін до договору від 04.01.2010.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року N 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто за відсутності згоди на зміну умов договору.

Відповідач до прийняття господарським судом рішення у цій справі згоди на внесення запропонованих прокурором у позові змін до договору від 04.01.2010 не надав, що означає про наявність спору.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону Про оренду землі істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як уже зазначалося вище згідно з п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Пункт 289.2 ст. 289 Податкового кодексу України передбачає, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 100 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 100. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України Про оцінку земель дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Частиною 3 ст. 23 Закону України Про оцінку земель встановлено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Наразі, згідно з п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15, саме ця державна служба є центральним органом виконавчої влади реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а відділ Держгеокадастру у Маньківському районі Черкаської області є її територіальним органом.

Отже, відділ Держгеокадастру у Маньківському районі Черкаської області є компетентним органом виконавчої влади щодо видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, розташованої у Маньківському районі Черкаської області.

Таким чином, розмір орендної плати є істотною умовою договору оренди землі. Розмір орендної плати за договором оренди землі має відповідати встановленим Податковим кодексом України граничним розмірам орендної плати за землю і разом з нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки є основою для визначення конкретної суми орендної плати за землю. Відтак зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зміна нормативно встановлених граничних розмірів орендної плати за землю є підставою для внесення відповідних змін до договору оренди землі.

Запропоновані прокурором зміни до договору від 04.01.2010 щодо є обґрунтованими і відповідають фактичному розміру нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки і вимогам чинного законодавства, тому їх слід внести до вказаного договору.

За таких обставин позов підлягає задоволенню повністю шляхом внесення до укладеного між Іваньківською сільською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 договору оренди водоймища від 04.01.2010, зареєстрованого 04.04.2011 у відділі Держкомзему у Маньківському районі за №712310004000169, такі зміни:

пункт 2.1 договору викласти в такій редакції: Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 52624,94 грн..

- доповнити підпункт 2.7 договору таким абзацом: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.06.2016 №10-28-0.8-1504/15-16 становить 1754164,88 грн..

За подання позову прокуратурою Черкаської області за платіжним дорученням від 14.06.2016 №756 було сплачено до Державного бюджету України 1378 грн. судового збору.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України у звязку із задоволенням позову витрати прокуратури Черкаської області на сплату судового збору у сумі 1378 грн. підлягають відшкодуванню їй за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести до укладеного між Іваньківською сільською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 договору оренди водоймища від 04.01.2010, зареєстрованого 04.04.2011 у відділі Держкомзему у Маньківському районі за №712310004000169, такі зміни:

пункт 2.1 договору викласти в такій редакції: Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 52624,94 грн..

- доповнити підпункт 2.7 договору таким абзацом: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.06.2016 №10-28-0.8-1504/15-16 становить 1754164,88 грн..

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (вул. Калініна, 12, с. Іваньки, Маньківський район, Черкаська область, 20132, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь прокуратури Черкаської області (бул. Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 02911119) - 1378 грн. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 03.08.2016.

СУДДЯ М.В. Дорошенко