Постанова № 59267338, 27.07.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/6083/16-а

Провадження № 2-а/750/492/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі судді Жук М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

22 червня 2016 року позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить:

- визнати рішення відповідача від 24.12.2015 року протиправним щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1;

- зобов'язати відповідача призначити з дати звернення (25 вересня 2015 року) пільгову пенсію, згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу період роботи на посаді майстра з 01.09.1987 по 05.06.1990, з 06.06.1990 по 29.06.1999 на посаді виконроба.

Ухвалою судді від 07.07.2016 року відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк, з дня одержання копії ухвали, подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Відповідачем в межах встановленого строку були надіслані заперечення по справі. Відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Комісія з питань підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років 11.04.2014 року прийняла рішення за № 63 про підтвердження позивачу стажу роботи на посаді виконроба з 06.06.1990 по 31.12.1991 року, а стажу роботи на цій посаді з 01.01.1992 по 21.08.1992 - за фактичною тривалістю, що зараховується до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді майстра з 01.09.1987 по 05.06.1990.

Питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах регулюється наступними нормативно-правовими актами: ст.12, ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788 «Про пенсійне забезпечення»; п.2 Прикінцевих положень Закону України 09.07.2003 №1058- IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам, і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 працював в управлінні «Сантехелектромонтаж» Чернігівського ОМКБ, зокрема, з 01.06.1987 - переведений майстром (наказ від 09.06.1987 № 29); з 06.06.1990 - переведений виконробом (наказ від 03.07.1990 № 34). З 29.06.1999 року - звільнений з роботи (наказ від 29.06.1999 № 21).

Згідно з записами в трудовій книжці ОСОБА_1 також працював в управлінні «Сантехелектромонтаж» Чернігівоблагропромбуду на посаді виконроба з 28.03.2000 (наказ від 27.03.2000 № 12) по 20.10.2000 (наказ від 16.10.2000 №32).

24.10.2000 року позивача прийнято на посаду старшого майстра Чернігівського будівельно-транспортного управління ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» (наказ від 24.10.2000 № 158-К); з 17.09.2001 року - переведений на посаду старшого виконроба (наказ від 17.09.2001 № 178-К); 29.07.2003 року позивача переведено на посаду директора Чернігівського будівельно-транспортного управління (наказ від 29.07.2003 № 698-К).

Статтею 61 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі-Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові, позивачеві було відмовлено в призначенні пенсії за віком за списком №2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки до поданої позивачем заяви від 25.09.2015 року про призначення пенсії не було додано довідки, що підтверджує факт пільгової роботи позивача. Проте, ненадання уточнюючої довідки відповідно до вимог п. 20 Порядку Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, не позбавляє ОСОБА_1 права на пільгову пенсію, оскільки його трудова книжка, що є основним документом, який підтверджує трудовий стаж та записи в ній відповідають вимогам законодавства і підтверджують необхідний для цього стаж роботи позивача на посаді майстра в період з 01.06.1987 року по 05.06.1990 року, умови праці, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Розділом XXIX «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, шляхо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також наземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій» Списку № 2 передбачені посади майстрів.

Відповідно до роз'яснень законодавства, яке діяло до 01.01.1992, щодо призначення пенсій на пільгових умовах згідно з розділом XXIX Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 за цим розділом пільгові пенсії призначаються працівникам, зайнятим будівництвом наступних будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також наземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій.

Суд звертає увагу, що позивач займався будівництвом об'єктів несільськогосподарського призначення, що підтверджується доданими до матеріалів справи актами про приймання в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкта, а саме житлових об'єктів (акт від 10.11.1987, 13.06.1990, 22.10.1990, 05.12.1990, 07.12.1990, 25.04.1991, 02.11.1992). Крім того, наявні документи та технічна документація щодо проведення газифікації житлового будинку в м. Чернігові.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову про визнання протиправними дій відповідача щодо незарахування до стажу роботи позивача для призначення йому пенсії на пільгових умовах періоду його роботи на посаді майстра з 01.06.1987 по 05.06.1990, з 06.06.1990 по 29.06.1999 та з 28.03.2000 по 20.10.2000 на посаді виконроба.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 158 - 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо незарахування до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах періоду роботи позивача на посаді майстра з 01.06.1987 по 05.06.1990, з 06.06.1990 по 29.06.1999 та з 28.03.2000 по 20.10.2000 на посаді виконроба.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи ОСОБА_1 на посаді майстра з 01.06.1987 по 05.06.1990, з 06.06.1990 по 29.06.1999 та з 28.03.2000 по 20.10.2000 на посаді виконроба.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1102 (одну тисячу сто дві) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя