Ухвала суду № 58844967, 07.07.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі

07 липня 2016 року 359/3132/16-а

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю представника ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та представника Бориспільської районної державної адміністрації ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Громадської організації «Садівницьке товариство «СТАРЗ» до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, про визнання позивача користувачем земельної ділянки та зобовязання відповідачів провести інвентаризацію земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Садівницьке товариство «СТАРЗ» звернулась до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з позовом до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі, відповідно до якого просить суд:

- визнати землекористувачем земельної ділянки з моменту державної реєстрації Громадської організації «Садівницького товариства СТАРЗ» загальною площею 20,9 Га у відповідності до Державного акта серії Б № 017665 від 1988 року на право постійного користування земельною ділянкою Громадською організацією «Садівницького товариства «СТАРЗ» .

- зобов'язати Бориспільську районну державну адміністрацію Київської області прийняти рішення щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Громадської організації «Садівницького товариства «СТАРЗ», яка перебуває у фактичному користуванні.

- зобовязати Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області внести до Книги реєстрації державних актів на право користування землею по Бориспільськомурайону Державний актсерії Б № 017665 від 1988 року на право постійного користування земельною ділянкою.

- зобовязати Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області провести інвентаризацію земельної ділянки Громадської організації «Садівницького товариства «СТАРЗ», яка перебуває у фактичному користуванні та внести відповідні зміни до державного земельного кадастру.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10.05.2016 адміністративну справу за позовом Громадської організації «Садівницьке товариство «Старз» до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, управління Держгеокадастру у Бориспільському районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Гнідинська сільська рада, про визнання позивача користувачем земельної ділянки та зобов'язання відповідачів провести інвентаризацію земельної ділянки, передано на розгляд Київського окружному адміністративному суду.

За результатом автоматичного розподілу справа передана на розгляд судді Дудіну С.О., у зв'язку з чим підлягає прийняттю до провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2016 прийнято адміністративну справу до провадження суду.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Гнідинську сільську раду Бориспільського району Київської області. Призначено справу до судового розгляду на 07.07.2016 до 14 год. 45 хв.

06.07.2016 на адресу суду від виконавчого комітету Бориспільського району Київської області Гнідинської сільської ради надішли письмові пояснення по справі вих. №02-18/401 від 04.07.2016 (вх. №10817/16 від 06.07.2016), до яких були долучені документи по справі.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Бориспільської районної державної адміністрації Київської області наступні документи: докази направлення розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області «Про надання дозволу на проведення інвентаризації земельних ділянок на території Гнідинської сільської ради Київської області (за межами населених пунктів)» від 19.02.2016 №87 до Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі; документи по реєстрації Громадської організації «Садівницьке товариство «Старз» в якості юридичної особи в 1993 р. та Товариства з обмеженою відповідальністю «КиївСтарз»; документальне підтвердження припинення Товариства з обмеженою відповідальністю «КиївСтарз» (у разі наявності); розпорядження про затвердження Генерального плану (містобудівної документації, якою підтверджується розміщення Садівницького товариства «Старз» на земельній ділянці); письмову заяву про визнання позову; оригінал рішення №124 від 23.08.1988 з додатками (для огляду); розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації, на підставі якого було видано розпорядження №87 від 19.02.2016; письмові пояснення по справі щодо процедури проведення інвентаризації.

Також суд вважає за необхідне витребувати від Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області наступні документи: рішення виконавчого комітету Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області від 28.01.1994 та від 27.02.1995, якими вносилися зміни в землекористування земельною ділянкою, право користування якою було посвідчено Державним актом серії Б №017665 від 1988 року та документальне підтвердження відсутності цих документів у разі неможливості їх надання (протоколи вилучення тощо).

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати від Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі документи на підтвердження стану виконання розпорядження Бориспільської районної ради державної адміністрації Київської області №87 від 19.02.2016.

Також суд вбачає за необхідне витребувати від Бориспільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області документи, які надані

Громадською організацією «Садівницьке товариство «Старз» (ідентифікаційний номер 26147108) при постановці на облік платника податків 25.11.1993 (зокрема, статут) та Товариством з обмеженою відповідальністю «КиївСтарз» та докази, які підтверджують зняття з обліку (у разі наявності).

Згідно з ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно зі ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у звязку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз'яснити Гнідинській сільській раді Бориспільського району Київської області, Бориспільській районній державній адміністрації Київської області, Управлінню Держгеокадастру у Бориспільському районі, Бориспільській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Київській області можливі наслідки невиконання вимог суду.

Присутній у судовому засіданні представник позивача подав клопотання про надання додаткових доказів по справі, яке було прийняте судом, та заявив клопотання про зупинення провадження у справі, у звязку з необхідністю надання додаткових доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження у справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 73, 75, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Витребувати від Бориспільської районної державної адміністрації Київської області наступні документи: докази направлення розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області «Про надання дозволу на проведення інвентаризації земельних ділянок на території Гнідинської сільської ради Київської області (за межами населених пунктів)» від 19.02.2016 №87 до Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі; документи по реєстрації Громадської організації «Садівницьке товариство «Старз» в якості юридичної особи в 1993 р. та Товариства з обмеженою відповідальністю «КиївСтарз»; документальне підтвердження припинення Товариства з обмеженою відповідальністю «КиївСтарз» (у разі наявності); розпорядження про затвердження Генерального плану (містобудівної документації, якою підтверджується розміщення Садівницького товариства «Старз» на земельній ділянці); письмову заяву про визнання позову; оригінал рішення №124 від 23.08.1988 з додатками (для огляду); розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації, на підставі якого було видано розпорядження №87 від 19.02.2016; письмові пояснення по справі щодо процедури проведення інвентаризації.

2.Витребувати від Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області наступні документи: рішення виконавчого комітету Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області від 28.01.1994 та від 27.02.1995, якими вносилися зміни в землекористування земельною ділянкою, право користування якою було посвідчено Державним актом серії Б №017665 від 1988 року та документальне підтвердження відсутності цих документів у разі неможливості їх надання (протоколи вилучення тощо).

3.Витребувати від Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі документи на підтвердження стану виконання розпорядження Бориспільської районної ради державної адміністрації Київської області №87 від 19.02.2016.

4.Витребувати від Бориспільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Котляревського, 2) документи, які надані Громадською організацією «Садівницьке товариство «Старз» (ідентифікаційний номер 26147108) при постановці на облік платника податків 25.11.1993 (зокрема, статут) та Товариства з обмеженою відповідальністю «КиївСтарз» та докази, які підтверджують зняття з обліку (у разі наявності).

5.Витребувані докази надати суду до 10.08.2016.

6.Роз'яснити Гнідинській сільській раді Бориспільського району Київської області, Бориспільській районній державній адміністрації Київської області, Управлінню Держгеокадастру у Бориспільському районі, Бориспільській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Київській області, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у звязку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

7.Клопотання представника позивача задовольнити.

8.Зупинити провадження у справі до 10 серпня 2016 року до 11:00 год., призначивши на цей час наступне судове засідання.

9.Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.