Постанова № 58844501, 09.02.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2016 р. Справа № 804/15408/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Дніпродзержинської Об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

03.11.2015 року ФОП ОСОБА_2 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпродзержинської обєднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення та доповнення позовних вимог просить:

Визнати протиправною бездіяльність Дніпродзержинської обєднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області у відношенні не включення до реєстру платників єдиного податку окремих видів діяльності (згідно КВЕД 009: 2005 / КВЕД 009:2010).

Зобов'язати Дніпродзержинську ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області внести відповідну інформацію про обрані позивачем види діяльності до реєстру платників єдиного податку з 01.01.2012 року (згідно КВЕД 009: 2005 / КВЕД 009:2010).

93.03.0/96.03 Організування поховань і надання суміжних послуг

52.48.9/47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах

51.1/46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту 26.70.0/23.70 Різання, оброблення та оздоблення декоративного та будівельного

Каменю.

Визнати за ФОП ОСОБА_2, як платником єдиного податку II групи, право здійснювати підприємницьку діяльність, вказану мною в заяві „Про застосування спрощеної системи оподаткування" з 1 січня 2015 року, зокрема,

-93.03.0 / 96.03 Організування поховань і надання суміжних послуг,

-52.48.9/47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих

магазинах

-51.1 / 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту

-26.70.0/23.70 Різання, оброблення та оздоблення декоративного та будівельного каменю.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона зареєстрована як приватний підприємець з 06.08.2007 р. З 01.01.2012 р. перебуває на спрощеній системі оподаткування та є платником єдиного податку другої групи. При переході на спрощену систему оподаткування з 01.01.2012 р. до Дніпродзержинської ОДПІ 17.01.2012 р. ФОП ОСОБА_3 була подана заява „Про застосування спрощеної системи оподаткування" в п.10 якої ФОП були вказані, зокрема наступні види діяльності:

-93.03.0 Організація поховань та надання пов'язаних з ними послуг

-52.48.9 Роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами, н. в. і. г.

-51.1 Посередництво в оптовій торгівлі

-26.70.0 Оброблення декоративного та будівельного каменю.

Під час проведення документальної перевірки з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи з фізичних осіб, дотримання законодавства щодо укладення договорів, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виконання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.1.2012 р. по 31.12.2014 р. ФОП ОСОБА_2 стало відомо про те, що відповідачем не внесено в Єдиний реєстр платників єдиного податку повну інформацію про обрані нею види діяльності, відповідно до її заяви від 17.01.2012 року. Позивачка зазначила, що бездіяльність відповідача є протиправною, а порушене право підлягає відновленню шляхом зобовязання вчинити певні дії.

В судове засідання позивачка не зявилася. Подала до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити із викладених у позові підстав.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, не заперечував проти розгляду справи в порядку письмового провадження. Письмові заперечення проти позову залучені до матеріалів справи. Згідно наданих заперечень та доповнень на них реєстрація платника єдиного податку здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки відповідно до п.65.1 ст. 65 Податкового кодексу України. Орган державної фіскальної служби не наділений повноваженнями змінювати відомості про фізичну особу-підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі, оскільки відповідно до ст. 45 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» заповнена реєстраційна картка подається ФОП самостійно. На підтвердження зазначених обставин, фіскальним органом наданий витяг з АІС «Суди» ІС «Податковий блок» стосовно видів діяльності КВЕД по датам та їх зміни.

Відповідно до вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про доцільність розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог і відсутність підстав для їх задоволення виходячи з наступного.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 зареєстрована фізичною особою - підприємцем з 08.08.2007 року на підставі рішення Держреєстратора Дніпродзержинського міського управління юстиції від 06.08.2007 (запис №22230000000010442). Під час реєстрації фізичною особою -підприємцем платником в реєстраційній картці зазначено один вид діяльності: КВЕД «93.09 Організування поховань і надання суміжних послуг».

17.01.2012 ФОП ОСОБА_2 до ОДПІ було подано заяву про застосування спрощеної системи оподаткування, в якій заявлені такі види діяльності:

-93.09 Організація поховань та надання пов'язаних з ними послуг:

-52.48 Роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами:

-51.1 Посередництво в оптовій торгівлі:

-26.70 Оброблення декоративного та будівельного каменю.

Згідно з пунктом 65.1 статті 65 Податкового кодексу, взяття на облік фізичних осіб -підприємців у контролюючих органах здійснюється за місцем їх державної реєстрації на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України від 15.05.2003 №755-ІУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців».

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Реєстраційна картка на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця форма 10 затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 14.10.2011 №3178 5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 12 травня 2014 року № 749/5) та містить наступні обов'язкові відомості, які піддягають заповненню фізичною особою, зокрема, відомості про фізичну особу - підприємця:

- прізвище, ім'я, по батькові.

- місце проживання фізичної особи - підприємця.

- види економічної діяльності фізичної особи - підприємця.

- додаткова інформація про зв'язок з фізичною особою-підприємцем:

Тобто при заповненні заяви, суб'єкт господарювання обирає види діяльності із відомостей, зазначених в реєстраційній картці. До свідоцтва платника єдиного податку внесений лише той КВЕД, який зазначений ФОП ОСОБА_2 в реєстраційній картці та зареєстрований у Держреєстратора, а саме: КВЕД 93.09 Організація поховань та надання пов'язаних з ними послуг».

Зазначені доводи кореспондуються з приписами п. 298.3 ст. 298, п. 299.11 та п. 299.12 ст. 299 Податкового кодексу України, де зазначено, що вид господарської діяльності згідно із класифікатором видів економічної діяльності безпосередньо зазначається у заяві та свідоцтві платника єдиного податку.

Викладені обставини у своїй сукупності вказують на , що спочатку ФОП ОСОБА_2 необхідно звернутися до державного реєстратора для доповнення реєстраційних даних, а тільки потім доповнені нею види діяльності будуть внесені до реєстру платників єдиного податку.

Як вбачається з матеріалів справи, заяв від позивача щодо внесення змін до відомостей, що містяться в ЄДР, в частині внесення додаткових видів господарської діяльності, до Держреєстратора та Дніпродзержинської обєднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області протягом 2012-2014 років не надходило. Лише 14.08.2015 року ФОП ОСОБА_2 надано Держреєстратору заяву на внесення змін до реєстраційних даних щодо зміни видів діяльності, а саме додано наступні види діяльності:

-23.70 різання, оброблення та оздоблення декоративного та будівельного каменю;

-82.19 фотокопіювання, підготування документів та інша спеціалізована допоміжна офісна діяльність;

-47.19- інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах;

-47.78 роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах;

- 32.99 виробництво іншої продукції, н.в.і.у.

Судом встановлено, що позивач 31.08.2015 року звернулась до Дніпродзержинської обєднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області із заявою про внесення змін до свідоцтва платника єдиного податку щодо видів господарської діяльності, а саме додано вищезазначені види діяльності.

З урахуванням викладених обставин, визнати за позивачем з 01.01.2015 року право здійснювати підприємницьку діяльність з видів діяльності, які були внесені в ЄДР з 14.08.2015 року, суд не вбачає можливим.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає, що звернення позивача із позовом до Дніпродзержинської обєднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області є неналежним способом захисту своїх прав та інтересів, оскільки законодавством передбачений інший порядок внесення змін до реєстраційних даних щодо зміни видів діяльності. З урахуванням наведеного, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Дніпродзержинської обєднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1