Постанова № 58732389, 01.07.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2016 року 16 год. 45 хв. Справа № 808/1755/16 м.ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Каракуша С.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр»

до: Відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області

про: зняття арешту коштів

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Янцівський гранітний карєр» (далі ПАТ «Янцівський гранітний карєр» або позивач) звернулось з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області (далі відповідач) про зняття арешту коштів, що містяться на рахунках № НОМЕР_1 та № 260483274, відкритих в ПАТ «ПУМБ», накладеному у виконавчому провадженні ВП №40936920.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що кошти, які знаходять на зазначених рахунках, використовуються для виплати заробітної плати та лікарняних, а також сплати податків, у звязку з чим вважає накладення арешту на такі кошти протиправним.

В судове засідання представники позивача та відповідача, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, не прибули, про причини не прибуття до суду не повідомили, у звязку з чим, відповідно до положень частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто у письмовому провадженні.

Дослідивши наявні матеріали, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області ЗВП 40936920 від 16.05.2016 накладено арешт на кошти боржника ПАТ «Янцівський гранітний карєр» в межах суми боргу по зведеному виконавчому провадженні з урахуванням витрат на виконання та стягнення виконавчого збору в розмірі 3864209 грн. 33 коп., що містяться на рахунках в банківських установах, у тому числі на рахунках № НОМЕР_1 та № 260483274, відкритих в ПАТ «ПУМБ» (а.с. 31-37).

Відповідно до довідки ПАТ «ПУМБ», в ПАТ «ПУМБ» для ПАТ «Янцівський гранітний карєр» відкриті поточний рахунок № НОМЕР_1 в гривні, який використовується для здійснення розрахунково-касових операцій, у тому числі для виплати заробітної плати, відрахування податків до бюджету, та поточний рахунок № 260483274 в гривні, зі спеціальним режимом використання, який використовується для виплати лікарняних (а.с. 38).

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 606-XIV).

Під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження та примусового виконання рішень інших органів (посадових осіб), в контексті статті 1 Закону № 606-XIV розуміють сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Статтею 2 Закону № 606-XIV визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» (частина друга статті 2 Закону № 606-XIV).

Частинами першою та другою статті 11 Закону № 606-XIV закріплено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Статтею 32 Закону № 606-XIV визначено заходи примусового виконання рішення, серед іншого, звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Частинами першою, другою та четвертою статті 52 Закону № 606-XIV встановлено, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах. На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Статтею 57 Закону № 606-XIV передбачено, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема, винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

Державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача. Державний виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться на його рахунках, а також на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (частини третя та четверта статті 65 Закону № 606-XIV).

На обґрунтування протиправності накладення відповідачем арешту на рахунки № НОМЕР_1 та № 260483274, відкриті в ПАТ «ПУМБ», позивач посилається на те, що ці рахунки використовуються для виплати заробітної плати та лікарняних, а також сплати податків.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків роботодавцем, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Частиною другою статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. У разі їх невикористання в поточному році вони переходять на наступний фінансовий рік.

Відповідно до статті 21 цього ж Закону, фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Для цього страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до Закону.

Таким чином, нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлено заборону на стягнення страхових коштів, зарахованих на окремий рахунок, в тому числі й за виконавчими документами, що підлягають примусовому виконанню в порядку і у спосіб, встановленими Законом України «Про виконавче провадження».

Статтями 72, 73 Закону № 606-XIV наведений перелік соціальних виплат, на які не може бути звернено стягнення, зокрема, на допомогу по державному соціальному страхуванню.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як встановлено судом, відкритий в ПАТ «ПУМБ» поточний рахунок № 260483274 в гривні, на кошти на якому накладений арешт постановою державного виконавця ЗВП 40936920 від 16.05.2016, є рахунком зі спеціальним режимом використання, який використовується для виплати лікарняних (а.с. 38).

Враховуючи, що звернення стягнення на страхові кошти не допускається, суд приходить до висновку, що державним виконавцем протиправно накладено арешт на кошти ПАТ «Янцівський гранітний карєр», що знаходяться на відкритому в ПАТ «ПУМБ» рахунку № 260483274 зі спеціальним режимом використання, який використовується для виплати лікарняних, у звязку з чим позовні вимоги в частині зняття арешту з цих коштів є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 60 Закону № 606-XIV, у разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

Позовні вимоги про зняття арешту з коштів, що знаходяться на рахунку № НОМЕР_1, відкритому в ПАТ «ПУМБ», суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до довідки ПАТ «ПУМБ», поточний рахунок № НОМЕР_1 в гривні використовується для здійснення розрахунково-касових операцій, у тому числі для виплати заробітної плати, відрахування податків до бюджету (а.с. 38).

Встановлені частиною п'ятою статті 97 Кодексу законів про працю України, частиною третьою статті 15 і частиною шостою статті 24 Закону України «Про оплату праці» правила, згідно з якими оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку, всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов'язань щодо оплати праці; своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості, не є перешкодою для арешту державною виконавчою службою коштів боржника на його рахунку в банківській установі.

Зважаючи на те, що згідно із статтею 1 Закону № 606-XIV здійснення виконавчого провадження передбачає вчинення сукупності дій, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а за приписами частини першої статті 65 Закону № 606-XIV державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом, суд приходить до висновку, що державним виконавцем правомірно, на законних підставах накладено арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунку № НОМЕР_1, відкритому в ПАТ «ПУМБ».

За вказаних обставин суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до положень частини 94 Кодексу адміністративного судочинства України, присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають здійснені ним та документально підтверджені судові витрати пропорційно до задоволених позовних вимог (а.с.44).

Керуючись статтями 11, 17, 94, 158, 160, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зняти арешт з коштів Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр», що містяться на рахунку № 260483274, відкритому в ПАТ «ПУМБ», накладений за постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області про арешт коштів ОСОБА_1 ЗВП 40936920 від 16.05.2016.

У решті позовних вимог відмовити.

Присудити на користь Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області судові витрати у розмірі 689 (шістсот вісімдесят девять) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша