Ухвала суду № 58686702, 29.06.2016, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Справа № 201/9312/16-к

Провадження № 1-кс/201/5877/2016

УХВАЛА

29 червня 2016 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Ткаченко Н.В., розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Дніпропетровської області Бойка С.М. про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про дозвіл здійснення тимчасового доступу до речей та документів.

В обґрунтування заявленого клопотання прокурор посилався на те, що прокуратурою Дніпропетровської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016040000000413 від 12.05.2016 за фактом видання нормативно-правового акту Порядку залучення забудовників до пайової участі в створенні й розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кривого Рогу, затвердженого рішенням Криворізької міської ради № 1381 від 26.09.2012, що зменшує надходження до бюджету всупереч Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», предметом чого стали бюджетні кошти в особливо великих розмірах, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 211 КК України.

Так, статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності визначено, що Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.

Частиною 1 ст. 40 вказаного Закону визначено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

У ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Криворізької міської ради № 1381 від 26.09.2012 затверджено Порядок залучення забудовників до пайової участі в створенні й розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кривого Рогу.

Пунктом 2.3. вищевказаного Порядку передбачено, що розмір відрахувань забудовників у створення й розвиток інфраструктури м. Кривого Рогу становить 0,1% від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта.

Таким чином, враховуючи, що граничний розмір пайової участі встановлено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», цей Закон не надає право органам місцевого самоврядування встановлювати розмір пайових внесків замовників на розвиток соціальної інфраструктури населеного пункту, а лише дозволяє встановлювати розрахунок розміру і використання коштів пайової участі, - зазначене рішення Криворізької міської ради у частині визначення розміру пайової участі забудовників у розвитку соціальної інфраструктури м. Кривого Рогу призвело до того, що місцевий бюджет м. Кривого Рогу отримує від залучення забудовників до пайової участі коштів у 100 разів менше, ніж передбачено чинним законодавством, що призвело до ненадходження до бюджету міста грошових коштів в особливо великих розмірах..

На підставі викладеного, прокурор просив суд надати тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення (здійснення їх виїмки) в Криворізькій міській раді (ЄДРПОУ 33874388, м. Кривий Ріг, площа Радянська, 1).

Особа у володінні якої перебувають зазначені у клопотанні речі та документи у судове засідання не викликалась на підставі ч. 2 ст.163 КПК України, у зв'язку з наявністю загрози зміни або знищення речей чи документів.

Дослідивши матеріали клопотання по даному кримінальному провадженню № 42016040000000413, вважаю клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки, враховуючи потреби досудового розслідування, дані, викладені у матеріалах кримінального провадження, дають підстави для висновку, що речі та документи про надання тимчасового доступу до яких ставиться питання у клопотанні слідчого мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у зв'язку з чим застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження є необхідним.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 110, 163-166, 309, 369-372 та 395 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Дозволити прокурору відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Дніпропетровської області Бойку С.М. тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться в Криворізькій міській раді (ЄДРПОУ 33874388, м. Кривий Ріг, площа Радянська, 1), пов'язаних з виконанням ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме:

-прийнятих упродовж 2010-2016 років Криворізькою міською радою, виконавчим комітетом Криворізької міської ради рішень щодо виконання вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», які стосуються залучення забудовників до пайової участі у розвитку соціальної інфраструктури міста;

-документів, на підставі яких приймались вказані рішення, у тому числі документів, що стосуються підготовки та розгляду проектів вказаних рішень, протоколів засідань відповідних комісій міської ради, пов'язаних з їх прийняттям, погоджень;

- затверджених цими рішеннями Порядків залучення забудовників до пайової участі у розвитку соціальної інфраструктури міста;

-Положень про управління, відділи та інші структурні підрозділи Криворізької міської ради та її виконавчого комітету, відповідальні за виконання рішень міської ради та її виконкому, пов'язаних з залученням забудовників до пайової участі у розвитку соціальної інфраструктури м. Кривого Рогу за 2010-2016 роки;

-наказів про призначення, переведення звільнення з посад керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів Криворізької міської ради та її виконавчого комітету, відповідальних за виконання рішень міської ради та її виконкому, пов'язаних з залученням забудовників до пайової участі у розвитку соціальної інфраструктури м. Кривого Рогу за 2010-2016 роки; документи щодо розподілу обов'язків та посадові інструкції вказаних осіб за зазначений період;

-розподілу обов'язків керівництва Криворізької міської ради за період 2010-2016 років, першочергово стосовно особи, відповідальної за діяльність управління містобудування і архітектури виконкому Криворізької міської ради.

-документів, що стосуються діяльності постійно діючої комісії Криворізької міської ради або її виконавчого комітету, до повноважень якої належить питання залучення забудовників до пайової участі в розвитку соціальної інфраструктури м. Кривого Рогу, її склад, документів, що визначають порядок роботи та обов'язки комісії, призначення та звільнення її членів упродовж 2010-2016 років.

-заяв забудовників щодо укладення договорів про пайову участь з додатками, договорів про участь замовників у розвитку інфраструктури м. Кривого Рогу, укладених з виконкомом Криворізької міської ради упродовж 2010-2016 років, розрахунків розміру пайової участі забудовників, документів що підтверджують сплату забудовниками коштів пайової участі за вказаний період;

-рішень Криворізької міської ради та її виконавчого комітету щодо звільнення забудовників від сплати пайової участі у розвитку соціальної інфраструктури м. Кривого Рогу у разі їх наявності упродовж 2010-2016 років, документів, на підставі яких приймались ці рішення;

-доповідних записок, звітів, інших документів, що стосуються залучення забудовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Кривого Рогу.

-документів, що стосуються використання коштів, отриманих від пайової участі забудовників у розвитку інфраструктури м. Кривого Рогу упродовж 2010-2016 років;

-документів, що стосуються позовної діяльності Криворізької міської ради, її виконавчого комітету, пов'язаної із зобов'язанням замовників укласти договори або та сплатити кошти пайової участі у розвитку інфраструктури м. Кривого Рогу за 2010-2016 роки;

-інформації в електронному або друкованому вигляді за наявною в Криворізькій міській раді, її виконавчому комітеті вигляді що стосуються переліку укладених із забудовниками договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Кривого Рогу упродовж 2010-2016 років із зазначенням забудовника, найменування та адреси об'єкта будівництва, № та дати укладення договору, суми коштів пайової участі за договором, суми сплачених коштів та іншого.

Доручити проведення тимчасового доступу до речей та документів слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 42016040000000413.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її оголошення. У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд в порядку ст.166 КПК України має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: Н.В. Ткаченко