Ухвала суду № 58635634, 09.12.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2010 р.Справа № 2-а-5337/10/2170

Категорія: 2.33Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою відкритого акціонерного товариства "Компанія "Дніпро" на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року про передачу до іншого суду за предметною підсудністю справи за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства "Компанія "Дніпро" до державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2010 року відкрите акціонерне товариство (далі ВАТ) "Компанія "Дніпро" звернулося до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради - ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії про:

- визнання нечинним повідомлення державного реєстратора ОСОБА_2 відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Херсонської області про залишення без розгляду документів, що подані ВАТ "Компанією "Дніпро" для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація припинення юридичної особи ВАТ "Компанія "Дніпро", код ЄДРПОУ 14313145, в результаті перетворення" від 22 вересня 2010 року;

- визнання нечинним повідомлення державного реєстратора ОСОБА_2 відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Херсонської області про залишення без розгляду документів, поданих для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація юридичної особи Командитне товариство "Приватне підприємство "В.А.Т. "Компанія "Дніпро" і компанія", утвореної шляхом реорганізації діючої юридичної особи в результаті перетворення" від 22 вересня 2010 року;

- зобов'язання державного реєстратора ОСОБА_2 відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Херсонської області вчинити реєстраційну дію "Державна реєстрація припинення юридичної особи ВАТ "Компанія "Дніпро", код за ЄДРПОУ 14313145, в результаті перетворення" про що внести відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

- зобов'язання державного реєстратора ОСОБА_2 відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Херсонської області вчинити реєстраційну дію "Державна реєстрація юридичної особи Командитне товариство "Приватне підприємство "В.А.Т. "Компанія "Дніпро" і компанія", утвореної шляхом реорганізації діючої юридичної особи, Відкрите акціонерне товариство "Компанія "Дніпро", код за ЄДРПО 14313145, в результаті перетворення", про що внести відповідний запис до Єдиного держав реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року адміністративний позов ВАТ "Компанія "Дніпро" до державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради - ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні направлено до Комсомольського районного суду м. Херсона для розгляду за предметною підсудністю.

В апеляційній скарзі ВАТ "Компанія "Дніпро" ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ВАТ "Компанія "Дніпро", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор є посадовою особою органу місцевого самоврядування і, тому, відповідно до ч.1 ст. 18 КАС України, дана справа підсудна місцевому загальному суду, а не окружному адміністративному суду.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" - державний реєстратор це посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Таким чином, державний реєстратор виконує повноваження, делеговані йому державою, а на органом місцевого самоврядування і, тому, висновки суду першої інстанції про те, що державний реєстратор є посадовою цього органу є помилковими та такими, що суперечать визначенню "державний".

У відповідності з ч.5 ст. 18 КАС України в разі невизначеності цим кодексом предметної підсудності адміністративної справи така справа розглядається місцевим адміністративним судом за вибором позивача.

Таким чином, альтернативна предметна підсудність встановлена для випадків про які не згадано у КАС України, зокрема коли відповідачем по конкретній справі є не орган державної влади або орган місцевого самоврядування та не їх посадова чи службова особа, а субєкт, що виконує делеговані повноваження.

Оскільки, в даній справі, оскаржуються дії державного реєстратора, що виникли з приводу виконання ним делегованих повноважень, при визначені предметної підсудності суду першої інстанції належало керуватися ч.5 ст. 18 КАС України, яка залишає права вибору суду за позивачем.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у звязку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 199; ч.4 ст. 202; п.6 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Компанія "Дніпро" задовольнити, ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року скасувати, справу за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства "Компанія "Дніпро" до державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії направити до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, і оскарженню в касаційному порядку на підлягає.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: