Ухвала суду № 58492662, 22.06.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/873/16

У Х В А Л А

про заміну неналежного відповідача та витребування доказів

22 червня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представника позивача та відповідачарозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

02 червня 2016 р. ухвалою суду замінено відповідача - реєстраційну службу Хмельницького міськрайонного управління юстиції на належного - управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради.

В судовому засіданні представник управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради заявив клопотання про заміну відповідача на належного - Хмельницьку районну державну адміністрацію в особі сектору державної реєстрації Хмельницької районної державної адміністрації, оскільки ведення та зберігання реєстраційних та облікових справ відносно об'єктів нерухомого майна на території Хмельницького району здійснює саме сектор державної реєстрації Хмельницької РДА.

Представник позивача не заперечив стосовно заміни відповідача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність заміни відповідача, враховуючи наступне.

З 01.01.2016 року новою редакцією Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV було змінено організаційні основи системи державної реєстрації прав - зокрема, замість системи органів державної реєстрації прав встановлено систему органів та суб'єктів, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав.

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.6 Закону №1952-IV суб'єктами державної реєстрації прав є:

- виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

- акредитовані суб'єкти.

Крім того, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834 встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 р. № 304-р "Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції" припинено надання Хмельницьким міськрайонним управлінням юстиції адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців.

Спірні об'єкти нерухомості (об'єкти обтяження) знаходяться за адресою: Хмельницький район, с.Грузевиця.

Згідно п.23 ст.25 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (крім обласних державних адміністрацій).

Судом також встановлено, що в структурі Хмельницької районної державної адміністрації утворено сектор державної реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Пунктом 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" встановлено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Отже, оскільки надання управлінням з питань реєстрації Хмельницької міської ради адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за межами міста не здійснюється, а такі послуги надаються сектором державної реєстрації Хмельницької РДА, то належним відповідачем у даній справі є саме Хмельницька районна державна адміністрація в особі сектору державної реєстрації.

При цьому заміна сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що необхідно провести заміну неналежного відповідача на належного - Хмельницьку районну державну адміністрацію в особі сектору державної реєстрації.

Також, у відповідності до положень ч.4, 5 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Для надання оцінки правомірності вилучення (припинення) обтяження речового права, накладеного згідно договору іпотеки від 25.07.2008 р., суд дійшов висновку про необхідність витребування матеріалів реєстраційних справ на об'єкти нерухомого майна - будинок (загальною площею 332,7 кв. м., житловою площею - 145,2 кв. м., реєстраційний номер 23369483; який розташований за адресою Хмельницька обл., Хмельницький район, с/рада Грузевицька, масив "Обрій", вул. Підлісна, 13) та земельну ділянку (яка розташована за адресою Хмельницька обл., Хмельницький район, с/рада Грузевицька, масив "Обрій", земельна ділянка 13; кадастровий номер 6825082200.05.004.1490), що належать ОСОБА_3.

Відповідно до ч.4 ст.71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На підставі викладеного, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі суд прийшов до висновку про необхідність витребування матеріалів реєстраційних справ - оригіналу для огляду та копії (в частині вилучення (припинення) обтяження речового права, накладеного згідно договору іпотеки від 25.07.2008 р.) для приєднання до матеріалів справи.

Керуючись ст. ст. 11, 52, 71, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради задовольнити.

Замінити відповідача - управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради на належного - Хмельницьку районну державну адміністрацію в особі сектору державної реєстрації.

Надіслати Хмельницькій районній державній адміністрації в особі сектору державної реєстрації (29016, м.Хмельницький, вул.Камянецька, 122/2) копію позовної заяви та копії доданих до неї документів, а також запропонувати у разі невизнання адміністративного позову подати заперечення проти позову та всі наявні докази на їх підтвердження.

Витребувати в Хмельницької районної державної адміністрації в особі сектору державної реєстрації матеріали реєстраційних справ на об'єкти нерухомого майна - будинок (загальною площею 332,7 кв. м., житловою площею - 145,2 кв. м., реєстраційний номер 23369483; який розташований за адресою Хмельницька обл., Хмельницький район, с/рада Грузевицька, масив "Обрій", вул. Підлісна, 13) та земельну ділянку (яка розташована за адресою Хмельницька обл., Хмельницький район, с/рада Грузевицька, масив "Обрій", земельна ділянка 13; кадастровий номер 6825082200.05.004.1490), що належать ОСОБА_3 - оригінали для огляду та копії (в частині вилучення (припинення) обтяження речового права, накладеного згідно договору іпотеки від 25.07.2008 р.) для приєднання до матеріалів справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя/підпис/ОСОБА_1"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1