Ухвала суду № 58429220, 14.06.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(вступна та резолютивна частини)

14.06.2016 р. Справа № 814/787/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Князєва В.С., за участю секретаря судового засідання: Западнюк К.А.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача по справі за

адміністративним позовомОСОБА_1, вул. Володарського, 123, м. Миколаїв, 54003 до відповідачаГоловного управління ОСОБА_3 поліції у Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001 провизнання протиправним та скасування рішення від 03.03.2016р. № 15.00004338.0021683, скасування наказу від 21.03.2016р. №47, поновлення на посаді,стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,Керуючись ст.ст. 3, 48, 50, 52, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі другого відповідача відмовити.

2. Клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 поліцію України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601).

4. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо предмету позову та докази, які в неї є. Вказані документи надати в належним чином завірених копіях, з супровідним листом і поясненнями, які саме обставини підтверджує чи спростовує кожен з наданих документів.

5. Зобовязати ОСОБА_3 поліцію України та Головне управління ОСОБА_3 поліції у Миколаївській області надати суду копії атестаційного листа та всіх матеріалів, які були зібрані на ОСОБА_1 атестаційною комісією № 6 ГУНП в Миколаївській області в ході проведення його атестації.

6. Розгляд справи відкласти до 14 липня 2016 р. о 10:00 год.

7. Ухвалу направити сторонам у справі.

8. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Князєв В.С.

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14.06.2016 р. Справа № 814/787/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Князєва В.С., за участю секретаря судового засідання: Западнюк К.А.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача по справі за

адміністративним позовомОСОБА_1, вул. Володарського, 123, м. Миколаїв, 54003 до відповідачаГоловного управління ОСОБА_3 поліції у Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001 провизнання протиправним та скасування рішення від 03.03.2016р. № 15.00004338.0021683, скасування наказу від 21.03.2016р. №47, поновлення на посаді,стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління ОСОБА_3 поліції у Миколаївській області, в я кому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення атестаційної комісії ОП № 15.00004338.0021683 від 03.03.2016 року;

- скасувати наказ Головного управління ОСОБА_3 поліції в Миколаївській області від 21.03.2016 року № 47 о/с про звільнення зі служби в поліції майора поліції, ОСОБА_1 (М-121787) старшого оперуповноваженого Жовтневого відділення поліції Корабельного відділу поліції Головного управління ОСОБА_3 поліції в Миколаївській області;

- поновити майора поліції, ОСОБА_1 (М-121787) на посаді старшого оперуповноваженого Жовтневого відділення поліції Корабельного відділу поліції Головного управління ОСОБА_3 поліції в Миколаївській області;

- стягнути з Головного управління ОСОБА_3 поліції в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про залучення до участі в справі в якості другого відповідача ОСОБА_4 комісії № 6 ГУНП в Миколаївській області та Апеляційної атестаційної комісії південного регіону № 3.

В обгрунтування свого клопотання представник відповідача зазначив, що атестаційні комісії ст. 57 Закону України «Про ОСОБА_3 поліцію» наділені повноваженнями щодо прийняття рішення про відповідність чи невідповідність займаним посадам та подальшого проходження служби чи її залишення. У відповідача за позовом в особі ГУНП в Миколаївській області відсутні такі повноваження а є лише є обовязок забезпечити рішення атестаційних комісій шляхом видання відповідного наказу.

Позивач розгляд клопотання залишив на розсуд суду.

Відповідно до статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень.

Згідно із п. 7 ч. 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В клопотанні не зазначено які саме владні управлінські функції здійснювала атестаційна комісія на час винесення рішення про звільнення позивача, та чи створювали її управлінські рішення безпосередньо зміну складу субєктивних прав і обовязків для позивача.

Не обґрунтовано в клопотанні також і те, які матеріально-правові наслідки може мати рішення суду для атестаційної комісії, тобто яким чином рішення суду може безпосередньо вплинути на права і обовязки цього органу.

Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

При обґрунтуванні даного клопотання не надано доказів наявності правосубєктності у атестаційної комісії, яку пропонується залучити в якості другого відповідача, не зазначено, чи має на даний час цей орган можливість самостійно здійснювати адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові, який статус має ця комісія на даний час, та чи не припинила вона свою діяльність.

Виходячи із зазначеного суд вважає, що клопотання є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Разом з цим, від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 поліцію України.

В обґрунтування свого клопотання відповідач зазначив, що персональний склад атестаційних комісій, що проводять атестування поліцейських затверджується наказом за погодження ОСОБА_3 поліції України, апеляційних атестаційних комісій за наказом ОСОБА_3 поліції України. Отже, рішення по справі може вплинути на права та обовязки ОСОБА_3 поліції України як субєкта владних повноважень.

Позивач розгляд даного клопотання залишив на розсуд суду.

Згідно з ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

За таких обставин, суд вважає за необхідне клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд відкладає розгляд справи у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб.

Керуючись ст.ст. 3, 48, 50, 52, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі другого відповідача відмовити.

2. Клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 поліцію України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601).

4. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо предмету позову та докази, які в неї є. Вказані документи надати в належним чином завірених копіях, з супровідним листом і поясненнями, які саме обставини підтверджує чи спростовує кожен з наданих документів.

5. Зобовязати ОСОБА_3 поліцію України та Головне управління ОСОБА_3 поліції у Миколаївській області надати суду копії атестаційного листа та всіх матеріалів, які були зібрані на ОСОБА_1 атестаційною комісією № 6 ГУНП в Миколаївській області в ході проведення його атестації.

6. Розгляд справи відкласти до 14 липня 2016 р. о 10:00 год.

7. Ухвалу направити сторонам у справі.

8. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Князєв В.С.