Постанова № 5797950, 29.07.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 39922/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2009 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевченко О.В.,

при секретарі Нікітенко Л.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А-4104 про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А4104, в якому просить визнати дії субєкта владних повноваженькомандира військової частини А4104 неправомірними, стягнути з військової частини А4104 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік на загальну суму 3894,50 грн.

Позивач в судовому засіданні уточнив позовні вимоги щодо визнання дій субєкта владних повноважень командира військової частини А 4104 неправомірними та просив суд задовольнити змінені позовні вимоги, а саме: визнати неправомірними дії військової частини А4104 щодо невиплати нарахованої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік, зобов'язати відповідача виплатити допомогу на вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік на загальну суму 3894,50 грн.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав до канцелярії суду заперечення проти позовної заяви, в якій позов визнав частково, проте просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову та справу розглядати за його відсутності, та зазначив. За позивачем рахується заборгованість матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, проте зазначені кошти не виплачені військовою частиною у звязку з обмеженим фінансуванням з боку Міністерства оборони України, а тому вважає, що вини військової частини у невиплаті грошових коштів немає. Крім того, представник відповідача послався на те, що наказ про виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення виданий 10.07.2008р., наказ про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань виданий 01.02.2008р., а тому позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, на підставі чого просив суд в позові відмовити. Також представником відповідача до суду надано клопотання про залучення у справу Міністерства оборони України в якості відповідача, з тих підстав, що порядок зазначених виплат передбачений Наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008р., яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України та деяких іншим особам.

Розглянувши в судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення у справу Міністерство оборони України в якості відповідача, суд дійшов висновку, що військова частина А4104 є належним відповідачем по справі, на час виникнення спірних відносин позивач проходив службу саме в ВЧ А4104, накази про нараховування позивачу матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік видавав командир ВЧ А4104, тому суд дійшов висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

ОСОБА_1. проходив військову службу у військовій частині А4104 на посаді начальника обслуги-інструктора зенітної ракетної батареї навчально-тренувального комплексу, має військове звання - капітан.

25 січня 2008 року позивачем був поданий рапорт на імя командира військової частини А 4104 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

На підставі вищезазначеного рапорту 01 лютого 2008 року командиром військової частини А 4104 (по стройовій частині) був виданий наказ № 21 про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань капітану ОСОБА_1. згідно наказу Міністерства оборони України № 75 від 05 березня 2001 року та вказівки Директора Департаменту фінансів від 29 грудня 2007 року № 248/9/608.

10 липня 2008 року у звязку з вибуттям у чергову відпустку позивачем було подано рапорт про відпустку, в якому прохав виплатити грошового допомоги на оздоровлення за 2008 рік.

Згідно з наказом командира військової частини А 4104 (по стройовій частині) від 10 липня 2008 року, ОСОБА_1. вибув у чергову відпустку з 10.07.2008р. по 13.08.2008р., в якому, крім того, передбачено виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення.

Згідно довідки військової частини А 4104 від 15 червня 2009 року № 1/9/18/752 капітану ОСОБА_1. не виплачені у звязку з недофінансуванням грошова допомога на оздоровлення за 2008 рік в сумі 1947,25 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік в сумі 1947,25 грн.

Зазначені матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення за 2008 р. на час розгляду справи відповідачем не сплачені, що підтверджується запереченнями представника відповідача, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України регулювався Положенням про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженим наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року № 75 до його скасування наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 259. Іншим наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 з цього питання затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Відповідно до п. 1.1 Положення № 75 грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби. Воно складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового утримання належать оклади за військовим званням та посадові оклади. Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премію.

Відповідно до п.п. 36.1., 36.2. Положення № 75 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам), солдатам (матросам), сержантам і старшинам, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога у розмірі місячного окладу грошового утримання. Матеріальна допомога надається військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за їх рапортом за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.

Таким чином, у позивача було наявним право на отримання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік за місцем його служби за його рапортом від 25 січня 2008 року на підставі наказу командира військової частини А 4104 від 01 лютого 2008 року на підставі Положення № 75.

Згідно п.п. 33.1, 33.3, 33.4 Положення № 75 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) у разі вибуття в щорічну чергову відпустку виплачується грошова допомога на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога на оздоровлення підлягає виплаті тільки військовослужбовцям, які мають право на чергову відпустку, тривалість якої визначена відповідно до чинного законодавства України. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям проводиться на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми допомоги. Розмір грошової допомоги визначається виходячи з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення, на які військовослужбовець має право згідно з чинним законодавством України на день вибуття в щорічну чергову відпустку.

Відповідно до п.п. 30.1., 30.2., 30.3. Інструкції № 260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у разі вибуття в щорічну основну відпустку виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога для оздоровлення підлягає виплаті військовослужбовцям, яким надана щорічна основна відпустка, тривалість якої визначена відповідно до законодавства України. Військовослужбовцям, яким на їх бажання щорічна основна відпустка надається частинами, грошова допомога на оздоровлення надається на їх бажання під час вибуття у першу чи другу частину відпустки. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Таким чином, у позивача було наявним право на отримання грошової допомоги на оздоровлення при вибутті в щорічну основну відпустку за 2008 рік в розмірі місячного грошового забезпечення за його рапортом від 01 липня 2008 року на підставі наказу командира військової частини А 4104 від 10 липня 2008 року згідно з нормами п.п. 33.1, 33.3, 33.4 Положення № 75 та п.п. 30.1., 30.2., 30.3. Інструкції № 260.

Посилання представника відповідача на відсутність коштів на виплату одноразових видів грошового забезпечення не приймається судом до уваги з огляду на те, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення є складовою грошового забезпечення військовослужбовців, яке відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” гарантується державою, та обовязок щодо їх виплат не ставиться в залежність від наявності фінансування військової частини з боку Міністерства оборони України.

Відносно посилання представника в запереченнях на пропущення позивачем строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Роблячи висновок про пропущення позивачем строку звернення до суду відповідач виходив з того, що накази №№ 21, 128 видані командиром ВЧ А4104 01.02.2008р. та 10.07.2008р. відповідно і саме з цих дат починається перебіг строку звернення до суду.

Проте суд зазначає, що з моменту видання командиром ВЧ А4104 наказів № 21 від 01.02.2008р., № 128 від 10.07.2008р. позивач набув права на отримання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, при цьому права позивача порушені не були. За таких обставин суд приходить до висновку про необґрунтованість посилання відповідача на порушення позивачем строку звернення до суду.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1. про визнання дій військової частини А 4104 щодо невиплати нарахованої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік є нормативно обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2, 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, п.п. 33.1, 33.3, 33.4 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року № 75, п.п. 30.1., 30.2., 30.3. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260, ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 99, 159-164, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А-4104 про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії військової частини А 4104 щодо невиплати нарахованої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік.

Зобов'язати військову частину А-4104 (63500, Харківська обл., м. Чугуїв, м/р-н Авіатор, код 07785381) виплатити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік в сумі 1947 (одна тисяча дев'ятсот сорок сім) грн. 25 коп., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік в сумі 1947 (одна тисяча дев'ятсот сорок сім) грн. 25 коп., загальна сума 3894.50 (три тисячі вісімсот дев'яносто чотири) грн. 50 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 03 серпня 2009 року.

Суддя О.В. Шевченко