Ухвала суду № 57870307, 17.05.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2016 року м. Київ К/800/1690/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Мороза В.Ф.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державного підприємства «Завод імені В.О.Малишева» на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2015 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Державного підприємства «Завод імені В.О.Малишева» про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2015 року управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Завод імені В.О.Малишева» про стягнення заборгованості, в якому просило стягнути з останнього на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 1100402,75 грн. на р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2015 року у задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова було відмовлено у повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2015 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова було задоволено частково. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2015 року скасовано в частині відмови в позові щодо стягнення з Державного підприємства «Завод ім. В.О. Малишева» на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованості з відшкодування витрат та виплату та доставку пенсій за списком № 1 в сумі 1 099 505,15 грн. та прийнято нову постанову, якою в цій частині позов задоволено. Стягнуто з Державного підприємства «Завод ім. В.О. Малишева» на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 в сумі 1 099 505,15 грн. (один мільйон дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот п'ять гривень 15 коп.). В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2015 року - залишено без змін.

У касаційній скарзі Державне підприємство «Завод імені В.О.Малишева», не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2015 року та залишити в силі постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2015 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Державного підприємства «Завод імені В.О.Малишева» задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами встановлено, що Державне підприємство «Завод ім. В.О.Малишева» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підприємстві працювали особи, яким призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В період червень-серпень 2015 року управлінням Пенсійного фонду України на адресу відповідача надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по списку № 1: за червень 2015 року на суму 374653,12 грн. (лист від 15.06.2015 року); за липень 2015 року на суму 356043,62 грн. (лист від 17.07.2015 року); за серпень 2015 року на суму 369706,01 грн. (лист від 14.08.2015 року), які підприємством не сплачені.

14.08.2015 року відповідачу було надіслано акти звірок заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за червень-серпень 2015 року по 266 пенсіонерам на загальну суму 1 100 402,75 грн., які Державним підприємством «Завод ім. В.О.Малишева» отримані.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Абзацами 1-4 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно із абзацом 6 частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року за № 21-1 (далі Інструкція), ця Інструкція визначає, зокрема, відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» вищезазначеного Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8-а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Положеннями пункту 6.8 Інструкції, зокрема, встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова було надіслано Державному підприємству «Завод ім. В.О. Малишева» повідомлення для відшкодування за списком 1 згідно розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені розрахунки були отримані відповідачем, однак не сплачено.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем залишається не сплаченою, і складає 1 099 505,15 грн., таким чином, позовні вимоги щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім цього, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що пенсійним органом помилково заявлено до стягнення витрати понесені на виплату та доставку пенсії пенсіонеру ОСОБА_3 за період червень-серпень 2015 року в розмірі 897,60 грн., оскільки вказана особа на Державному підприємстві «Завод ім. В.О. Малишева» не працювала, що підтверджується відповідною довідкою по підприємству відповідача.

Таким чином, підстав для стягнення з відповідача сум витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 897,60 грн. на користь пенсійного фонду немає.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанцій, є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державного підприємства «Завод імені В.О.Малишева» - залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2015 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Державного підприємства «Завод імені В.О.Малишева» про стягнення заборгованості - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

В.Ф. Мороз

С.Я. Чалий