Постанова № 57860919, 18.05.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/6250/16-а

Провадження номер 2-а/522/465/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Шенцевої О.П.,

при секретарі Соболевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, що вона є пенсіонером органів прокуратури та з квітня 2015 року їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 60% з середнього заробітку відповідної посади працівника прокуратури.

Згідно довідки № 507 від 02.02.2016 року, виданої прокуратурою Одеської області, заробітна плата старшого прокурора прокуратури з 15.12.2015 року складає 12342,00 гривень.

Оскільки пройшло збільшення посадових окладів працівників прокуратури, що є підставою для перерахунку уже призначеної пенсії, позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії.

Рішенням Управління пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси від 01.04.2016 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

Оскільки позивач вважає зазначене рішення протиправним, вона вимушена звернутись з позовом до суду.

В судовому засіданні сторони просили слухати справу без фіксації судового процесу.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів прокуратури та з квітня 2015 року їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 60% з середнього заробітку відповідної посади працівника прокуратури.

Згідно довідки № 507 від 02.02.2016 року, виданої прокуратурою Одеської області, заробітна плата старшого прокурора прокуратури з 15.12.2015 року складає 12342,00 гривень.

Оскільки пройшло збільшення посадових окладів працівників прокуратури, що є підставою для перерахунку уже призначеної пенсії, позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії.

Рішенням Управління пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси № 64 від 01.04.2016 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

Своє рішення про відмову у перерахунку пенсії УПФУ у Приморському районі м. Одеси мотивувало п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, зазначивши, що підстав для перерахунку пенсії не має, та як Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до Закону України «Про прокуратуру», тому законодавством даний перерахунок не передбачено.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час призначення пенсії), прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років.

Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до которої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом всього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч. 12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п. 13. ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 14.10.2014 № 1697-УІІ, який після внесення змін та доповнень, набрав чинності з 15 липня 2015 року, пенсії за вислугу років перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державний органами, а п. 20 цієї статті також зазначено, що умови та порядок перерахунку призначеної пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, що ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», що ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 14.10.2014 № 1697-УІІ, який після внесення змін та доповнень, набрав чинності з 15 липня 2015 року, законодавством передбачено для працівників прокуратури призначення та перерахунок пенсії, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Не визначений на даний час Кабінетом Міністрів України порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури не є правомірною підставою для відмови позивачу у перерахунку призначеної пенсії за вислугу років.

Приймаючи рішення про відмову у перерахунку пенсії, відповідач посилаються на ч. 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.04.20015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при вирішенні цього спору щодо перерахунку пенсії підлягають застосуванню норми, встановлені ст. 50-1 Закону країни «Про прокуратуру», які передбачають перерахунок пенсії, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до вимог ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

Позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 28.03.2016 року, тому перерахунок повинен бути здійснений з 01 квітня 2016 року.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що відповідач в судовому засіданні не довів правомірності відмови у проведенні перерахунку позивачу пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне задовольнити позов.

Керуючись ст. ст. 2,11, 17, 69, 86, 159-162 КАС України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 19,22 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси від 01.04.2016 року № 64 «Про відмову у перерахунку пенсії».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури»(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 763), із розрахунку 60% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури згідно довідки прокуратури Одеської області від 02.02.2016 № 507, починаючи з 01.04.2016 року, з урахуванням вже здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551,21 грн., повернення судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя

18.05.2016