Постанова № 57813544, 17.05.2016, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2016 року Чернігів Справа № 825/645/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лобана Д.В.,

за участю секретаря Мхитаряна В.Г.,

представника позивача Кривошея Є.В.,

представника третіх осіб ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Колорит - Агро" до реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області, треті особи: приватне підприємство ''Агропрогрес'', ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 про визнання протиправними дій та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Колорит - Агро" звернулось з позовом про визнання протиправними дій реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо винесення рішень про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди, укладеними між приватним підприємством "Агропрогрес" та власниками земельних ділянок: № 6771906 від 15.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1; № 6755488 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3; № 5128701 від 20.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2; № 8170052 від 21.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4; № 6501116 від 08.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_7; № 5535727 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_5; № 5366643 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_6; № 6795626 від 15.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_9; № 7646747 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_8; № 6189176 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_10; № 8804408 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_11; № 6750371 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_12; № 6256632 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_15; № 7214777 від 25.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_13; № 8144851 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_14; № 11130205 від 24.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_16; № 8192972 від 21.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_16; № 5519566 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_17; № 6231778 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_18; № 8802578 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_19; № 5357318 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_20; № 8798762 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_21; № 6742341 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_22; № 6232407 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_23; № 6209692 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_25; № 6210527 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_24; № 8143117 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_26; № 5534532 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_27; № 8131075 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_28; № 5529283 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_29; № 6231461 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_30; № 11138101 від 24.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_31; № 17088017 від 10.11.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_32; № 17088017 від 10.11.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_32; № 5530788 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_33; № 5348442 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_34; № 17114080 від 11.11.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_35; № 6468478 від 07.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_36; № 6500731 від 08.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_37; № 6465738 від 07.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_38; № 766.1440 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_39; № 7680449 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_40; № 8803376 від 03.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_41; № 6502395 від 08.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_42; № 5359123 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_43; № 7668142 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_44; № 7679274 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_45; № 5155605 від 20.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_46; № 5350516 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_47; № 6773297 від 15.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_48; № 6204871 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_49; № 6191741 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_50; № 7663689 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_51; № 26105986 від 13.11.2015 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_52; № 8805044 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_53; № 8181410 від 21.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_54; № 11137048 від 24.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_55; № 7688587 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_56; № 8850430 від 10.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_57; № 6754170 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_58; № 6740937 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_59; № 8848713 від 10.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_60; № 5349728 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_61; № 8807543 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_62; № 8142338 від 22.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_63; № 5149945 від 20.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_64; № 6235755 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_65; № 7686403 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_66; № 8132231 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_67; № 8136702 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_68; № 6743755 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_69; № 8151392 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_70; № 10593434 від 03.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_71; № 10776562 від 10.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_72; № 8801970 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_73; № 6469894 від 07.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_74; № 8810767 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_75 та скасування цих рішень.

Суд зазначає, що строки звернення до суду позивачем не пропущено, оскільки з метою інвентаризації земельного банку, 18.03.2016 представник позивача Кривошей Є.В. отримав Інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно по вищезазначеним земельним ділянкам.

З отриманих Інформаційних довідок позивачу стало відомо, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно Реєстраційною службою Носівського районного управління юстиції Чернігівської області повторно зареєстровано право оренди землі на ті ж самі земельні ділянки в період чинності договорів оренди землі, укладених між позивачем та фізичними особами власниками земельних ділянок.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним реєстратором Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області проведено державну реєстрацію права оренди земельних ділянок на ті ж самі земельні ділянки, що їх орендує ТОВ "Колорит - Агро" на підставі договорів оренди, які наразі не є розірваними, їх державна реєстрація не скасована та строк їх дії триває. Вказане свідчить про протиправність дій відповідача та наявність підстав для скасування винесених ним рішень.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник третіх осіб - приватного підприємства ''Агропрогрес'' та ОСОБА_34 у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Треті особи, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, у судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомили.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представник позивача, представника третіх осіб, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ "Колорит - Агро" є орендарем земельних ділянок за кадастровими номерами: НОМЕР_1; НОМЕР_3; НОМЕР_2; НОМЕР_4; НОМЕР_7; НОМЕР_5; НОМЕР_6; НОМЕР_9; НОМЕР_8; НОМЕР_10; НОМЕР_11; НОМЕР_12; НОМЕР_15; НОМЕР_13; НОМЕР_14; НОМЕР_16; НОМЕР_16; НОМЕР_17; НОМЕР_18; НОМЕР_19; НОМЕР_20; НОМЕР_21; НОМЕР_22; НОМЕР_23; НОМЕР_25; НОМЕР_24; НОМЕР_26; НОМЕР_27; НОМЕР_28; НОМЕР_29; НОМЕР_30; НОМЕР_31; НОМЕР_32; НОМЕР_32; НОМЕР_33; НОМЕР_34; НОМЕР_35; НОМЕР_36; НОМЕР_37; НОМЕР_38; НОМЕР_39; НОМЕР_40; НОМЕР_41; НОМЕР_42; НОМЕР_43; НОМЕР_44; НОМЕР_45; НОМЕР_46; НОМЕР_47; НОМЕР_48; НОМЕР_49; НОМЕР_50; НОМЕР_51; НОМЕР_52; НОМЕР_53; НОМЕР_54; НОМЕР_55; НОМЕР_56; НОМЕР_57; НОМЕР_58; НОМЕР_59; НОМЕР_60; НОМЕР_61; НОМЕР_62; НОМЕР_63; НОМЕР_64; НОМЕР_65; НОМЕР_66; НОМЕР_67; НОМЕР_68; НОМЕР_69; НОМЕР_70; НОМЕР_71; НОМЕР_72; НОМЕР_73; НОМЕР_74; НОМЕР_75, які розташовані на території Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області на підставі договорів оренди землі (наявні у матеріалах справи).

Вищевказані договори сторонами достроково не розривалися, їх державна реєстрація не скасована та останні є чинними.

Разом із тим, як вбачається з матеріалів справи, до закінчення дії строку вищевказаних договорів оренди відповідачем повторно зареєстровано право оренди землі на ті ж самі земельні ділянки в період чинності договорів оренди землі, укладених між позивачем та третіми особами (фізичними особами, які є власниками земельних ділянок).

Так, Реєстраційною службою Носівського районного управління юстиції Чернігівської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: № 6771906 від 15.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1; № 6755488 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3; № 5128701 від 20.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2; № 8170052 від 21.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4; № 6501116 від 08.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_7; № 5535727 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_5; № 5366643 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_6; № 6795626 від 15.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_9; № 7646747 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_8; № 6189176 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_10; № 8804408 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_11; № 6750371 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_12; № 6256632 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_15; № 7214777 від 25.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_13; № 8144851 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_14; № 11130205 від 24.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_16; № 8192972 від 21.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_16; № 5519566 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_17; № 6231778 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_18; № 8802578 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_19; № 5357318 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_20; № 8798762 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_21; № 6742341 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_22; № 6232407 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_23; № 6209692 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_25; № 6210527 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_24; № 8143117 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_26; № 5534532 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_27; № 8131075 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_28; № 5529283 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_29; № 6231461 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_30; № 11138101 від 24.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_31; № 17088017 від 10.11.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_32; № 17088017 від 10.11.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_32; № 5530788 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_33; № 5348442 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_34; № 17114080 від 11.11.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_35; № 6468478 від 07.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_36; № 6500731 від 08.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_37; № 6465738 від 07.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_38; № 766.1440 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_39; № 7680449 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_40; № 8803376 від 03.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_41; № 6502395 від 08.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_42; № 5359123 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_43; № 7668142 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_44; № 7679274 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_45; № 5155605 від 20.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_46; № 5350516 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_47; № 6773297 від 15.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_48; № 6204871 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_49; № 6191741 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_50; № 7663689 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_51; № 26105986 від 13.11.2015 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_52; № 8805044 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_53; № 8181410 від 21.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_54; № 11137048 від 24.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_55; № 7688587 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_56; № 8850430 від 10.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_57; № 6754170 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_58; № 6740937 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_59; № 8848713 від 10.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_60; № 5349728 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_61; № 8807543 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_62; № 8142338 від 22.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_63; № 5149945 від 20.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_64; № 6235755 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_65; № 7686403 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_66; № 8132231 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_67; № 8136702 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_68; № 6743755 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_69; № 8151392 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_70; № 10593434 від 03.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_71; № 10776562 від 10.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_72; № 8801970 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_73; № 6469894 від 07.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_74; № 8810767 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_75.

Вважаючи дії Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо проведення державної реєстрації прав оренди за договорами оренди протиправними, а рішення такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією, регулються Земельним кодексом України та Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до пункту 5 статті 126 Земельного кодексу України (у редакції на час реєстрації договорів оренди землі, стороною яких було ТОВ "Колорит - Агро") право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до Закону.

Особливості внесення записів та виключення таких до/з Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі було врегульовано Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 (далі - Порядок № 1021), який діяв до 01.01.2013.

Так, пунктом 10 Порядку № 1021 передбачалося, що записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду (пункт 22 вказаного Порядку).

Відповідно до пункту 23 Порядку скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

З аналізу наведених норм випливає, що внесення записів до Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі здійснюється посадовою особою Носівського районного відділу Чернігівської регіональної філії ДЗК виключно на підставі договору оренди землі, договору про внесення змін до договорів оренди або рішення суду.

Як встановлено у судовому засіданні земельні ділянки за кадастровими номерами: НОМЕР_1; НОМЕР_3; НОМЕР_2; НОМЕР_4; НОМЕР_7; НОМЕР_5; НОМЕР_6; НОМЕР_9; НОМЕР_8; НОМЕР_10; НОМЕР_11; НОМЕР_12; НОМЕР_15; НОМЕР_13; НОМЕР_14; НОМЕР_16; НОМЕР_16; НОМЕР_17; НОМЕР_18; НОМЕР_19; НОМЕР_20; НОМЕР_21; НОМЕР_22; НОМЕР_23; НОМЕР_25; НОМЕР_24; НОМЕР_26; НОМЕР_27; НОМЕР_28; НОМЕР_29; НОМЕР_30; НОМЕР_31; НОМЕР_32; НОМЕР_32; НОМЕР_33; НОМЕР_34; НОМЕР_35; НОМЕР_36; НОМЕР_37; НОМЕР_38; НОМЕР_39; НОМЕР_40; НОМЕР_41; НОМЕР_42; НОМЕР_43; НОМЕР_44; НОМЕР_45; НОМЕР_46; НОМЕР_47; НОМЕР_48; НОМЕР_49; НОМЕР_50; НОМЕР_51; НОМЕР_52; НОМЕР_53; НОМЕР_54; НОМЕР_55; НОМЕР_56; НОМЕР_57; НОМЕР_58; НОМЕР_59; НОМЕР_60; НОМЕР_61; НОМЕР_62; НОМЕР_63; НОМЕР_64; НОМЕР_65; НОМЕР_66; НОМЕР_67; НОМЕР_68; НОМЕР_69; НОМЕР_70; НОМЕР_71; НОМЕР_72; НОМЕР_73; НОМЕР_74; НОМЕР_75 передані в оренду ТОВ "Колорит - Агро" згідно договорів оренди землі, зареєстрованих у відповідності до Порядку, який діяв до 01.01.2013.

Будь-яка інформація щодо внесення змін до вищевказаних договорів оренди, скасування їх (на підставі рішення суду), на час розгляду справи відсутня.

Разом з тим, судом встановлено, що у 2013-2014 роках Реєстраційною службою Носівського районного управління юстиції Чернігівської області прийняті рішення про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди з новим орендарем - ПП «Агропрогрес» щодо земельних ділянок, орендарем яких є позивач.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону № 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з частиною 4 статті 15 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до пункту 8-1 частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Як роз'яснила Державна реєстраційна служба України у своєму листі від 06.08.2013 № 2951/05-15-13 "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами" з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

З аналізу вищевикладеного вбачається, що саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013.

Аналогічного висновку дійшов і Верховний Суд України у постанові від 22.09.2015 (справа № 21-760а15).

У відповідності до частини 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Отже, відповідачем при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними між ПП «Агропрогрес» та їх власниками, не перевірено належним чином, чи право оренди на ці земельні ділянки зареєстровано чи ні, внаслідок чого й здійснено повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одні і ті ж земельні ділянки були передані в оренду різним орендарям, адже права оренди в них виникли з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

При цьому, суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Разом з тим, відповідачем та третіми особами до суду не надано жодних доказів щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "Колорит - Агро" та власниками земельних ділянок.

Відповідно до статті 26 Закону № 1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до частин першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин та з урахування того, що відповідачем проведено реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між ПП «Агропрогрес» та їх власниками, без дотримання вимог норм законодавства, а саме не здійснено жодних дій щодо встановлення факту наявності або відсутності вже зареєстрованих прав оренди землі і те, що відповідачем не надано суду жодного доказу правомірності проведення спірної повторної реєстрації орендованих земельних ділянок та не надано жодних обґрунтованих пояснень таких дій, суд дійшов висновку про протиправність дій Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо винесення оскаржуваних рішень, їх скасування.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Колорит - Агро" задовольнити.

Визнати протиправними дії реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо винесення рішень про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди, укладеними між приватним підприємством "Агропрогрес" та власниками земельних ділянок: № 6771906 від 15.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1; № 6755488 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3; № 5128701 від 20.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2; № 8170052 від 21.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4; № 6501116 від 08.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_7; № 5535727 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_5; № 5366643 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_6; № 6795626 від 15.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_9; № 7646747 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_8; № 6189176 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_10; № 8804408 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_11; № 6750371 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_12; № 6256632 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_15; № 7214777 від 25.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_13; № 8144851 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_14; № 11130205 від 24.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_16; № 8192972 від 21.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_16; № 5519566 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_17; № 6231778 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_18; № 8802578 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_19; № 5357318 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_20; № 8798762 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_21; № 6742341 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_22; № 6232407 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_23; № 6209692 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_25; № 6210527 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_24; № 8143117 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_26; № 5534532 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_27; № 8131075 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_28; № 5529283 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_29; № 6231461 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_30; № 11138101 від 24.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_31; № 17088017 від 10.11.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_32; № 17088017 від 10.11.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_32; № 5530788 від 03.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_33; № 5348442 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_34; № 17114080 від 11.11.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_35; № 6468478 від 07.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_36; № 6500731 від 08.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_37; № 6465738 від 07.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_38; № 7661440 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_39; № 7680449 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_40; № 8803376 від 03.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_41; № 6502395 від 08.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_42; № 5359123 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_43; № 7668142 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_44; № 7679274 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_45; № 5155605 від 20.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_46; № 5350516 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_47; № 6773297 від 15.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_48; № 6204871 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_49; № 6191741 від 25.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_50; № 7663689 від 06.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_51; № 26105986 від 13.11.2015 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_52; № 8805044 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_53; № 8181410 від 21.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_54; № 11137048 від 24.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_55; № 7688587 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_56; № 8850430 від 10.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_57; № 6754170 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_58; № 6740937 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_59; № 8848713 від 10.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_60; № 5349728 від 28.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_61; № 8807543 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_62; № 8142338 від 22.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_63; № 5149945 від 20.08.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_64; № 6235755 від 26.09.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_65; № 7686403 від 07.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_66; № 8132231 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_67; № 8136702 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_68; № 6743755 від 14.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_69; № 8151392 від 20.11.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_70; № 10593434 від 03.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_71; № 10776562 від 10.02.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_72; № 8801970 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_73; № 6469894 від 07.10.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_74; № 8810767 від 09.12.2013 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_75 та скасувати ці рішення.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Колорит - Агро" понесені судові витрати у розмірі 53742,00 грн.

Відповідно до ст. ст. 186, 254 КАС України апеляційна скарга подається через Чернігівський окружний адміністративний суд, а її копія надсилається апелянтом до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або її подано з пропуском строку, у поновленні якого було відмовлено, а у разі вчасного подання апеляційної скарги, з набранням законної сили рішенням апеляційної інстанції, якщо оскаржувану постанову не скасовано.

Суддя Д.В. Лобан