Постанова № 57698347, 12.10.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 р. Справа № 804/11284/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р. А. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» з вимогами: визнати дії Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції незаконними в частині накладення арешту на окремий поточний рахунок по коштах Фонду №26046010014096, що відкритий в Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк», МФО 321767; зобов'язати Жовтневий відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції скасувати постанову про арешт коштів боржника від 02.04.2015 р. ВП №47088807 в частині накладення арешту на окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів №26046010014096, що відкритий Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» в Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк», МФО 321767.

В обґрунтування позову зазначено, що в Жовтневому відділі державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції знаходиться виконавче провадження ВП №47088807 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» заборгованості. Постановою державного виконавця Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції від 02.04.2015 року накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» в тому числі на окремий спеціальний поточний рахунок по коштах Фонду №26046010014096, що відкритий в Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк», МФО 321767, який не міг бути арештованим відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999р. Позивач такі дії відповідача вважає незаконними та вчиненими відповідачем без дотримання вимог законодавства, також наголошує, що у зв'язку із арештом окремого поточного рахунку по коштах Фонду, застраховані особи не мають змоги отримати матеріальне забезпечення, що призводить до соціальної напруги у суспільстві, а тому просить дії відповідача в частині накладення арешту на окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів №26046010014096, що відкритий Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» в Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк», МФО 321767 визнати незаконними та зобов'язати відповідача скасувати постанову про арешт коштів боржника від 02.04.2015р. ВП №47088807 в частині накладення арешту на окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів №26046010014096, що відкритий Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» в Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк», МФО 321767.

Письмових заперечень на адміністративний позов до суду не надано.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 19 березня 2015 року по справі № 904/2197/15 за позовом Публічного акціонерного товариства «УКРСОЦБАНК» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» про стягнення заборгованості вжито заходів для забезпечення позову шляхом накладання арешту на грошові кошти Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» (код ЄДРПОУ: 32887752, місцезнаходження: 49044, м. Дніпропетровськ, вул. Дзержинського,15А-3, кв.3) що знаходяться на поточних рахунках, зокрема на рахунку №26046010014096 відкритий в Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк» (МФО 321767), в межах суми позовних вимог 552775,14 (п'ятсот п'ятдесят дві тисячі сімсот сімдесят п'ять доларів США, 14 центів США), що еквівалентно 12763854, 37 грн.

На виконання ухвали господарського суду державним виконавцем Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції 02.04.2015 року накладений арешт на грошові кошти Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансмаш», в тому числі і на окремий поточний рахунок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №26046010014096 в ПАТ «ВТБ Банк».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» листом № 11/08-15/01 від 11.08.2015р. повідомило Жовтневий районний виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за місцем реєстрації підприємства про накладення арешту на окремий поточний рахунок №26046010014096.

На адресу Фонду надійшли заяви-розрахунки страхувальника: Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» від 2.04.2015 року, від 10.07.2015 року №10-07/15/1 та від 10.07.2015 року №10-07/15/2, копії на здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» за рахунок коштів Фонду на загальну суму 5440 грн 83 коп.

Фондом здійснено фінансування в повному обсязі в сумі 5440, грн. 83 коп., що підтверджується платіжними дорученнями №2666 від 10 квітня 2015 року на суму 2869, 17 грн., №5474 та №5456 від 17 липня 2015 року на суми відповідно 1443,26 грн. та 1128, 40грн.

Вказані суми матеріального забезпечення застрахованими особами не були отримані, в зв'язку з накладеним арештом на спеціальний рахунок по коштах Фонду.

Відповідно до ст. 4-5 ГПК України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України.

Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Враховуючи вищевказане, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні адміністративного позову в частині позовних вимог щодо визнання дій Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції незаконними, так як вказані дії щодо накладення арешту на кошти, що знаходяться на рахунку №26046010014096 були здійснені відповідачем в межах ухвали господарського суду та вимог вищевказаного законодавства.

В той же час, оскільки відповідачем не надано суду доказів про необхідність в межах суми позовних вимог 12763854,37грн. накладення арешту на кошти, що знаходяться на рахунку №26046010014096, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов в частині скасування зняття арешту з коштів окремого поточного рахунку №26046010014096, відкритого у Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк», МФО 321767 для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який відкритий страхувальником - Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» (код ЄДРПОУ 33613426), виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (з наступними змінами та доповненнями) державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 3 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Згідно із ч. 1, ч. 2, ч.4 ст.52 Закону України "Про виконавче провадження" звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах. На кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Відповідно до ст.57 Закону України "Про виконавче провадження" арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

З 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23 вересня 1999 року №1105 - XIV в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" від 28 грудня 2014 року №77 - VIII.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 1105-ХІV від 23 вересня 1999 року визначено правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я

За змістом частини першої статті 4 цього Закону Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно частини другої статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Відповідно до листа Національного банку України від 14.12.2010 р. N 25-111/2972-22535 банк відкриває окремий рахунок юридичній особі, в тому числі небанківській фінансовій установі, та фізичній особі - підприємцю за балансовим рахунком 2604 "Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання".

З матеріалів справи вбачається, що відкритий Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» в Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк», МФО 321767 рахунок №26046010014096, є окремим поточним рахунком для зарахування матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Згідно ст. 72 Закону України "Про виконавче провадження" на допомогу по державному соціальному страхуванню, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу інвалідам з дитинства, призначену відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", стягнення може бути звернено тільки за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника.

Аналіз наведених правових норм дає підстави дійти висновку про те, що арешт коштів на рахунку в банку, який відкритий для зарахування страхових коштів, порушує право застрахованих осіб на отримання належного їм матеріального забезпечення та соціальних послуг. Водночас законодавець чітко передбачив, що страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що арешт коштів на рахунку №26046010014096, відкритого в Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк», МФО 321767 Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансмаш», для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам, суперечить нормам ст.34 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, порушує право застрахованих осіб, що працюють у ТОВ «Трансмаш», на отримання належного їм матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Отже, Закон України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Станом на час розгляду справи арешт з коштів спеціального рахунку №26046010014096 по коштах Фонду Жовтневим відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції не знятий.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність скасувати постанову відповідача про арешт коштів боржника від 02.04.2015 р. ВП № 47088807 в частині накладення арешту на кошти, що містяться на окремому поточному рахунку для зарахування страхових коштів № 26046010014096 відкритому в Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк», МФО 321767.

Згідно положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням сукупності встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що грошові кошти, які знаходяться на спеціальному рахунку №26046010014096, що відкритий страхувальником Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» в Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк», МФО 321767, для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно прямої вказівки Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону, а отже, арешт коштів на такому рахунку підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову про арешт коштів боржника від 02.04.2015 р. ВП №47088807 в частині накладення арешту на кошти, що містяться на окремому поточному рахунку для зарахування страхових коштів №26046010014096, що відкритий Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансмаш» в Публічному акціонерному товаристві «ВТБ Банк», МФО 321767.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.А. Барановський