Постанова № 57488670, 18.04.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2016 року о 12 год. 39 хв.Справа № 808/8387/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Семененко М.О.

за участю секретаря судового засідання Бірюкової І.В.

за участю представників:

позивача - Барчук О.Є.,

відповідачів - Шраго А.О.,

третьої особи - Лисенка Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Статус Капітал»

до Управління Держземагентства у Запорізькому районі Запорізької області, Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Запорізька міська рада

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «Статус Капітал» (далі - позивач) до Управління Держземагентства у Запорізькому районі Запорізької області (далі - відповідач 1), Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області (далі - відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Запорізька міська рада, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача в частині незастосування коефіцієнту функціонального використання Кф 0,5 при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:05:002:0284, площею 1,2963 га для розташування багатофункціонального житлового комплексу, яка знаходиться за адресою пр. Маяковського, 32 в м. Запоріжжя, яка знаходиться в оренді у позивача, відповідно до договору оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.12.2007 №040726101366;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:05:002:0284, площею 1,2963 га для розташування багатофункціонального житлового комплексу, яка знаходиться за адресою пр. Маяковського, 32 в м. Запоріжжя, із застосуванням коефіцієнту функціонального використання 0,5.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у 2007 році між позивачем та Запорізькою міською радою було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого позивачу в користування передано земельну ділянку загальною площею 1,2963 га. для розташування багатофункціонального житлового комплексу. Після укладання договору оренди у 2007 та 2008 роках Управлінням земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області позивачу надавались витяги з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель із застосуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) 0,50. Разом з тим, в 2015 році Управлінням Держземагентства у Запорізькому районі Запорізької області видано витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в якому застосовано коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) 1,0. Позивач зазначає, що фактично функціональне використання земельної ділянки залишилось незмінним, оскільки будівництво багатофункціонального житлового комплексу, для розміщення якого було виділено земельну ділянку, на теперішній час не завершено, у зв'язку з чим відповідачем 1 неправомірно змінено даний коефіцієнт. Вважає дії відповідача 1 щодо незастосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки Кф 0,5, протиправними, просить суд зобов'язати відповідача 2, який є правонаступником відповідача 1 в частині повноважень щодо видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок в м. Запоріжжі, провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою пр. Маяковського, 32 в м. Запоріжжя, із застосуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, 0,5. Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач 1 проти позову заперечує. В обґрунтування заперечень зазначає, що в 2015 році за заявою Запорізької міської ради було надано витяг з технічної документації щодо нормативно грошової оцінки орендованої позивачем земельної ділянки, в якому розраховано нормативно грошову оцінку земельної ділянки із застосуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), 1,0. При видачі даного витягу використано дані інформаційної бази Держземагентства, у тому числі державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форма №6-зем). Відповідач 1 також зауважив, що даний коефіцієнт на рівні 1,0 застосовується при розрахунку нормативної грошової оцінки орендованої позивачем земельної ділянки з 2011 року, про що надавався відповідний витяг. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач 2 письмових заперечень не подавав.

В судовому засіданні представництво від імені відповідача 1 та відповідача 2 здійснював один уповноважений представник, який висловився щодо аналогічної позиції відповідача 2 щодо даного адміністративного позову. Представник відповідачів в судовому засіданні додатково послався на те, що позивачем не надавалось будь-яких документів на підтвердження того, що на даний момент на земельній ділянці ведуться будівельні роботи, у зв'язку з чим відсутні підстави для застосування пільгового коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, на рівні 0,50. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Третя особа проти позову заперечує. В обґрунтування заперечень представник третьої особи в судовому засіданні зазначив, що земельна ділянка передавалась позивачеві в оренду для розміщення багатофункціонального житлового комплексу, у зв'язку з чим на період будівництва було визначено функціональне призначення земельної ділянки - землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво, що надавало право на застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, на рівні 0,5. Оскільки позивачем земельна ділянка за цільовим призначенням не використовувалась та жодних будівельних робіт на теперішній час не проводилось, вважає, що до орендованої земельної ділянки не може застосовуватись пільговий коефіцієнт Кф 0,5. Вважає дії відповідача 1 правомірними та просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що 24.09.2007 Головним управлінням архітектури та містобудування надано висновок №8019 про відведення ТОВ «Статус Капітал» земельної ділянки та надання її в оренду строком на 10 років для розташування багатофункціонального житлового комплексу по проспекту Маяковського, 32 (р-н Прибережної автомагістралі) в Орджонікідзевському районі міста.

12 грудня 2007 року рішенням Запорізької міської ради №53/1 «Про передачу в оренду ТОВ «Статус Капітал» земельної ділянки по пр. Маяковського, 32 для розташування багатофункціонального житлового комплексу» позивачу передано в оренду терміном на 10 років земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:05:002:0284) загальною площею 1,2963 га (землі громадського призначення) по пр. Маяковського, 32 (далі - спірна земельна ділянка) в межах згідно з планом, що додається, за рахунок земель Запорізької міської ради.

28 грудня 2007 року між ТОВ «Статус Капітал» та Запорізькою міською радою укладено договір оренди землі, відповідно до пункту 1якого орендодавець - Запорізька міська рада, відповідно до рішення сімнадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради №53/1 від 12.12.2007, надає, а орендар - ТОВ «Статус Капітал» приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування багатофункціонального житлового комплексу, яка знаходиться: м. Запоріжжя, пр. Маяковського, 32. Відповідно до пункту 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,2963 га. Згідно пункту 8 договору - договір укладається на десять років.

Пункт 9 договору передбачає, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 14153,00 грн. на протязі строку будівництва об'єкта (будівництво завершити в нормативний термін, визначений в проектній документації), у розмірі 25393,88 грн. з дня введення об'єкту до експлуатації, за календарний рік в цінах 2007 року.

Також, договір від 28.12.2007 містить примітку відповідно до якої при не виконанні будівництва в термін, визначений в проектній документації, плата вноситься, як за об'єкт введений до експлуатації.

28 грудня 2007 року між ТОВ «Статус Капітал» та Запорізькою міською радою підписано акт прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди землі від 28.12.2007 №040726101366.

06 жовтня 2008 року Управлінням земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області видано витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель №1152-0, в якому зазначено функціональне призначення земельної ділянки - розташування багатофункціонального житлового комплексу; цільове призначення земельної ділянки - землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво; коефіцієнт функціонального призначення (Кф) 0,50.

10 серпня 2009 року між позивачем та Запорізькою міською радою укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 28.12.2007 №040726101366, в якій визначено, що договір укладається на строк 49 років.

20 квітня 2015 року Управлінням Держземагентства у Запорізькому районі Запорізької області складено витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки №1467/1, в якому зазначено категорію землі за функцією використання - землі житлової забудови; коефіцієнт функціонального призначення земельної ділянки (Кф) 1,0.

Не погодившись з діями Держземагентства щодо не застосування до орендованої земельної ділянки коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), на рівні 0,5, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України, відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що позивачем в адміністративному позові заявлено вимоги про визнання протиправними дій відповідача 1 щодо неврахування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, на рівні 0,5, суд вважає за необхідне дослідити вчинені відповідачем 1 дії при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Суд зазначає, що невчинення особою будь-яких дій, зокрема неврахування певного коефіцієнту, має характеризуватись як бездіяльність. Разом з тим, в спірних правовідносинах відповідачем 1 при обрахунку нормативної грошової оцінки орендованої позивачем земельної ділянки коефіцієнт функціонального призначення врахований, проте в іншому розмірі, ніж вважає правильним позивач. Відтак, в даному випадку оцінці суду підлягають дії відповідача 1 щодо правомірності застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, на рівні 1,0.

Відповідно до ст.201 Земельного кодексу України, грошова оцінка земельних ділянок визначається на рентній основі. Залежно від призначення та порядку проведення грошова оцінка земельних ділянок може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. Експертна грошова оцінка використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні, відносини, пов'язані з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель врегульовані Законом України «Про оцінку земель» (далі - Закон № 1378).

Відповідно до ст.1 Закону № 1378 нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

За змістом ст.5 Закону № 1378 залежно від мети та методів проведення оцінка земель поділяється на такі види: бонітування ґрунтів, економічна оцінка земель, грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно з п.2 ч.1 ст.13 Закону №1378 нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до ст20 Закону № 1378 за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч.3 ст.23 Закону № 1378).

Відповідно до статті 204 Земельного Кодексу України державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно пункту 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 року № 445/2011, та пункту 2 даного Указу центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів і правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів є Державне агентство земельних ресурсів України, яке входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Відповідно до пунктів 1, 3, 4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 17.06.2008 року № 123, управління є територіальним органом Держкомзему, підзвітним та підконтрольним Держкомзему та відповідно Республіканському комітету із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим, головному управлінню Держкомзему в області, одним з основних завдань управління є ведення державного земельного кадастру, і відповідно до покладених на нього завдань управління видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, яку затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №213 від 23.03.1995 (з наступними змінами та доповненнями) (далі -Методика) нормативна грошова оцінка земельних ділянок здійснюється з метою визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також під час розроблення показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель (пункт 1 Методики) інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення є матеріали державного земельного кадастру (кількісна і якісна характеристика земель, бонітування ґрунтів, економічна оцінка земель), матеріали внутрігосподарського землевпорядкування, а земель населених пунктів - їх генеральні плани та проекти планування і забудови населених пунктів, матеріали економічної оцінки території (пункт 2 Методики), нормативна грошова оцінка земель населених пунктів визначається за формулою:

В х Нп

Цн = ---------- х Кф х Км,

Нк

де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях);

В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях);

Нп - норма прибутку (6 %);

Нк - норма капіталізації (3 %);

Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо);

Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки.

Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів затверджений спільним наказом Держкомзему, Міністерства аграрної політики, Міністерства будівництва, архітектури та ЖКГ України, Української академії аграрних наук, Державного комітету України по водному господарству, Державного комітету лісового господарства № 18/15/21/11 від 27.01.2006 року, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.04.2006 року за №388/12262 (далі - Порядок № 18/15/21/11).

Пунктом 3.1 Порядку № 18/15/21/11 встановлено, що в основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель.

Населені пункти включають землі всіх категорій за основним цільовим призначенням, які розташовуються в їх адміністративних межах. Нормативна грошова оцінка населених пунктів для всіх категорій земель та земельних ділянок (за винятком сільськогосподарських угідь) визначається згідно з формулою 8 (п.3.2 Порядку № 18/15/21/11).

Нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначається за формулою : Цн = (В х Нп) / Нк х Кф х Км, де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях); В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях); Нп - норма прибутку (6 %); Нк - норма капіталізації (3 %); Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо); Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки (п.3.3. Порядку № 18/15/21/11).

Як визначено пунктом 3.5. Порядку № 18/15/21/11, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 № 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики (далі - Інструкція № 377).

Згідно з положеннями розділу II Інструкції № 377 звіт за формою №6-зем складається за станом на 1 січня кожного року.

Відповідно до Таблиці 1.1 додатку 1 до Порядку № 18/15/21/11 коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф) залежать від категорії земель за функцією використання. Так, до складу категорії земель житлової забудови, зокрема, відносяться землі малоповерхової і багатоповерхової несадибної забудови, значення коефіцієнта Кф становить 1,0. До складу категорії інших земель, крім іншого, відносяться землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво, значення коефіцієнта Кф - 0,5.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки та видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є абсолютно різними поняттями.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в межах населеного пункту визначається на підставі затвердженої органом місцевого самоврядування технічної документації, яка вноситься до відповідного програмного комплексу. В свою чергу, за допомогою програмних засобів уповноважений орган формує на видає витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на підставі внесених даних технічної документації.

Таким чином, згідно із законодавством відповідач 1 не може розраховувати та не впливає на значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

З наданих до матеріалів справи висновку Головного управління архітектури та містобудування від 24.09.2007 №8019 та рішення Запорізької міської ради від 12.12.2007 №53/1, встановлено, що спірна земельна ділянка передавалась позивачу для розташування багатофункціонального житлового комплексу.

Рішенням Запорізької міської ради від 03.03.2008 року №79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя», було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Запоріжжя, виконаної Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто». Пунктом 3 даного рішення затверджено базову вартість 1 кв.м землі в розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008. Пунктом 4 - затверджено значення коефіцієнтів місце розташування Км2 згідно з додатком 1 (для відповідної економіко-планувальної зони). Пунктом 5 затверджено значення коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3 згідно з додатком 2.

Пунктом 7 - впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008. Пунктом 8 визнано рішення Запорізької міської ради від 15.06.2001 №17 «Про затвердження грошової оцінки земель м. Запоріжжя», таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової грошової оцінки.

Згідно довідки державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (форма №6-зем) по м. Запоріжжю станом на 31.12.2015 № 1071 від 07.04.2016 земельна ділянка по пр. Маяковського, 32 в м. Запоріжжі, кадастровий номер 2310100000:05:002:0284 зареєстрована в графі 36 - землі під житловою забудовою з трьома і більше поверхами.

У витязі з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1467/1 від 28.04.2015 використано базову вартість 1м2 землі у м. Запоріжжя: Б=190,18 грн. (затвердженої п.3 рішення Запорізької міської ради від 03.03.2008 №79), категорія земель за функцією використання - землі житлової забудови, коефіцієнт Кф - 1,0, тобто у відповідності до даних державної статистичної звітності з кількісного обліку земель.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність порушень в діях відповідача 1 при наданні витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1467/1 від 28.04.2015 щодо застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, на рівні 1,0.

Також суд звертає увагу, що у 2011 році, у зв'язку з набранням чинності Податковим кодексом України та зміною порядку обчислення і сплати плати за землю, відповідачем 1 проведено нормативно грошову оцінку орендованої позивачем земельної ділянки, за результатами якої складено витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель від 14.03.2011 №1760 о, в якому зазначено функціональне призначення земельної ділянки - землі житлової забудови та застосовано коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, - 1,0.

Також, суд звертає увагу на ту обставину, що в договорі оренди землі від 28.12.2007 сторонами було обумовлено, що при невиконанні будівництва в термін, визначений в проектній документації, плата вноситься, як за об'єкт введений до експлуатації, тобто застосовується коефіцієнт функціонального призначення 1,0 (землі житлової забудови), при цьому Кф входить до складової нормативно грошової оцінки земельної ділянки та безпосередньо впливає на розмір орендної плати.

Крім того, рішенням Запорізької міської ради від 12.12.2007 №53/1 було зобов'язано орендаря завершити будівництво об'єкту в нормативний термін.

Суд враховує і ту обставину, що нормативний термін будівництва визначається в проектній документації на об'єкт, разом з тим, починаючи з 2007 року (момент укладання договору оренди) по момент розгляду справи по суті, позивачем не розпочато будівництво багатофункціонального житлового комплексу, для будівництва якого і було надано в оренду спірну земельну ділянку, та навіть не затверджено проектну документацію на будівництво багатофункціонального житлового комплексу, що сторонами по справі не заперечується.

За таких обставин, суд вважає, що оскільки на протязі 8 років з моменту укладання договору оренди земельної ділянки позивачем не розпочато будівництво багатофункціонального житлового комплексу, то до спірної земельної ділянки не може застосовуватись пільговий коефіцієнт Кф 0,5, який передбачений для земель зайнятих поточним будівництвом та земель відведених під майбутнє будівництво, оскільки для його застосування необхідною передумовою є використання земельної ділянки за функціональним та цільовим призначенням, в даному випадку проведення дій з будівництва багатофункціонального житлового комплексу.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача 1 щодо застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, наданої позивачу в оренду, на рівні 1,0, та відсутність підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Статус Капітал».

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Статус Капітал» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Семененко