Постанова № 57456683, 26.04.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2016 року справа № 823/283/16

м. Черкаси

14 год. 46 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря: Цаплі І.Ю.,

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю).,

представника відповідача - Пилипаса Р.О. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

28 березня 2016 року до суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_3, в якому просить поновити ОСОБА_3 шестимісячний строк для оплати залишкової вартості автомобіля Таврія моделі ЗАЗ 110270, бежевого кольору, номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним з поважних причин пропущений шестимісячний строк для оплати залишкової вартості автомобіля, оскільки вона зверталася до департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації з письмовою заявою та просила повідомити викупну вартість автомобіля, дозволити викупити автомобіль та надати довідку про те, що вона не забезпечувалась через органи соціального захисту області транспортними засобами. Листом Головного управління та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації від 30.09.2015 повідомив про можливість вирішення питання щодо надання довідки-рахунку про оплату залишкової вартості автомобіля на підставі судового рішення про продовження терміну сплати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просив в його задоволенні відмовити повністю, зазначивши при цьому, що звернення позивача до департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації для надання дозволу на викуп автомобіля відбулося після одного року з дня смерті інваліда. Відповідач самостійно не може поновити шестимісячний термін для переоформлення або викупу автомобіля, оскільки даною функцією наділений лише суд відповідно до статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, відповідач наголосив, що постановою Кабінету Міністрів Країни № 999 від 19.07.2006 затверджено Порядок забезпечення інвалідів автомобілями. Вказаним Порядком не передбачено право чи обов'язок повідомляти позивача про можливість викупу автомобіля членами сім'ї померлого інваліда.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав свої заперечення та просив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає таке.

Відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999, інваліду війни третьої групи ОСОБА_5 через Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації надало у користування по пільговій ціні автомобіль тип - "Таврія", марка - ЗАЗ, модель - 110207.

Рішенням колегії Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації № 1-6 від 26.01.2005 право керуванням автомобілем передано ОСОБА_1.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_5 помер.

03 вересня 2012 року ОСОБА_1 подала до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації заяву, в якій просила надати дозвіл на викуп автомобіля ЗАЗ 110206.

Листом Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації № 76-05 від 12.02.2013 ОСОБА_1 повідомлено, що відповідно до пункту 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999 "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом. В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (виплачується) головному, районному управлінню соціального захисту у повному комплекті.

25 серпня 2015 року до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації звернулась ОСОБА_3 з листом про надання довідки - розрахунку, зазначивши, що шестимісячний термін передбачений Порядком пропущено нею з поважних причин.

Листом №05-К584/23 від 30.09.2015 Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації надав відповідь ОСОБА_3, в якій роз'яснив про пропуск шестимісячного строку передбаченого для викупу авто передбаченого пунктом 16 Порядку.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що механізм забезпечення легковими автомобілями, зазначеними в абзаці шостому статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" інвалідів, зокрема дітей-інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах і місце постійного проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку визначає Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 № 999 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку підставою для забезпечення інвалідів автомобілями є заява, документи, зазначені у пункті 34 цього Порядку, та висновок обласної, центральної міської у мм. Києві та Севастополі, республіканської в Автономній Республіці Крим медико-соціальної експертної комісії (далі - відповідно обл. МСЕК, ЦМСЕК, Кр МСЕК) про наявність в інваліда медичних показань для забезпечення автомобілем і наявність або відсутність протипоказань до керування ним.

Згідно з пунктом 16 Порядку автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід, який: мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті; проживав і був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його постійного проживання і реєстрації; не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінпраці.

В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

Таким чином, позивач (як член сім'ї померлого інваліда, який проживав та зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда, що підтверджується довідкою Виконавчого комітету Верхняцької селищної ради №2998 від 21.09.2015), мала право на залишення вказаного автомобіля у разі сплати нею протягом шести місяців після смерті чоловіка відповідних сум. Разом з тим, позивач шестимісячний строк оплати вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом, пропустив, подавши заяву щодо надання дозволу на викуп автомобіля лише 25.08.2015.

Разом з тим, зважаючи на матеріали справи, пояснення представника позивача та представника відповідача, а також враховуючи позицію відповідача, що викладена в письмових запереченнях, суд в даному випадку вважає поважними причини пропуску позивачем строку для оплати залишкової вартості автомобіля Таврія моделі ЗАЗ 110270, бежевого кольору, номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Поновити ОСОБА_3 шестимісячний строк для оплати залишкової вартості автомобіля Таврія моделі ЗАЗ 110270, бежевого кольору, номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18033, м. Черкаси, вул. Громова, 10, ідентифікаційний код 03195719) на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 21 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлено протягом 27 квітня 2016 року