Постанова № 57456680, 25.04.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 року справа № 823/291/16

м. Черкаси

15 год. 02 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання - Цаплі І.Ю.,

представник позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області Онопрієнка Євгенія Миколайовича, Лисянського районного управління юстиції Черкаської області, третя особа публічне акціонерне товариство "Дашуківські бентоніти" про скасування рішення про державну реєстрацію та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

28 березня 2016 року до суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_2, в якій просить:

1) визнати протиправним дії державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області Онопрієнка Євгенія Миколайовича щодо проведення реєстраційної дії № 10101050052000002 від 15.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни;

2) скасувати реєстраційну дію № 10101050052000002 від 15.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни, проведену державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області Онопрієнком Євгенієм Миколайовичем;

3) зобов'язати Лисянське районне управління юстиції Черкаської області (державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про скасування реєстраційної дії № 10101050052000002 від 15.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 15.03.2016 державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області Онопрієнком Євгенієм Миколайовичем проведена реєстраційна дія № 10101050052000002 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни, у відповідності до якої внесено зміни до відомостей про керівника ПАТ «Дашуківські бентоніти», а саме виключено дані щодо ОСОБА_2 та включено дані щодо ОСОБА_4, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16.03.2016 №1000740399. Позивач не погоджується з вказаним рішенням і наголошує, що Наглядовою радою ПАТ «Дашуківські бентоніти» не приймалось жодних рішень про його усунення (звільнення, відсторонення від посади, припинення повноважень тощо) як в.о. голови Правління ПАТ «Дашуківські бентоніти», як і будь - яких рішень про призначення ОСОБА_4 керівником ПАТ «Дашуківські бентоніти».

Крім того, дії державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області Онопрієнка Євгенія Миколайовича щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи проведені всупереч судовим рішенням Лисянського районного суду Черкаської області.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області Онопрієнко Євгеній Миколайович проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених письмових запереченнях та просив в його задоволенні відмовити повністю. Зокрема зазначив, що він діяв згідно з нормами чинного законодавства та пояснив, що в ухвалах Лисянського районного суду від 12.02.2016 у справі №700/117/16-ц (провадження №2/700/80/16), від 12.02.2016 у справі №700/116/16-к (провадження №1/кс/700/4/16) та від 18.02.2016 у справі №700/129/16-ц заборони на проведення йому будь-яких реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі не було.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_2 є виконуючим обов'язки голови правління ПАТ «Дашуківські бентоніти», має право вчиняти юридичні дії від імені вказаної юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, що підтверджується протоколом засідання Наглядової Ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» № 6112015-1 від 09.11.2015 (а.с.10) та випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців (а.с.11).

Рішенням Наглядової Ради ПАТ «Дашуківські бентоніти», оформленим протоколом засідання № 16112015-2 від 16.11.2015, відкликано та достроково припинено повноваження членів Правління ПАТ «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_6, ОСОБА_7, звільнено їх з займаних посад (а.с.12).

15.03.2016 державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області Онопрієнком Є.М. проведена реєстраційна дія № 10101050052000002, у відповідності до якої внесено зміни до відомостей про керівника ПАТ «Дашуківські бентоніти» - виключено дані щодо ОСОБА_2 включено дані щодо ОСОБА_4

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців. регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від від 15.05.2003 № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Згідно з частиною 2 статті 6 Закону № 755-IV, державний реєстратор:

1) приймає документи;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Приписами частини 1 статті 25 Закону № 755-IV визначено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження»;

3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Частиною 1 статті 28 передбачено, що підставами для відмови у державній реєстрації є:

1) документи подано особою, яка не має на це повноважень;

2) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії;

3) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв'язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи;

4) не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку;

5) документи суперечать вимогам Конституції та законів України;

6) документи суперечать статуту громадського формування;

7) порушено встановлений законом порядок створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи;

8) невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону;

9) щодо засновника (учасника) юридичної особи, що створюється, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації;

10) щодо юридичної особи, стосовно якої подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, пов'язаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Судом встановлено, що протоколом Засідання Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» №02-16 від 25.02.2016 звільнено ОСОБА_8 з посади виконуючого обов'язки Голови Правління ПАТ «Дашуківські бентоніти» та обрано на посаду Голови Правління ПАТ «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_4 (а.с. 56).

Однак суд звертає увагу, що ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 12.02.2016 у справі № 700/116/16-к (провадження № 1-кс/700/4/16):

1. Накладено арешт на:

- цінні папери - акції прості бездокументарні іменні Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» (код ЄДРПОУ емітента 00223941; код цінних паперів емітента 1SІN UA4000066542, у загальній кількості 49 394 742 (сорок дев'ять мільйонів триста дев'яносто чотири тисячі сімсот сорок дві) шт., вартістю - 25 коп./шт., що складає загальну вартість 12 348 685,50 грн., які обліковуються на рахунках в цінних паперах Товариства з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» (код ЄДРПОУ 32161354, що знаходиться за адресою: 04071, м. Київ, вул. Набережно-Лугова, буд. 8, офіс 311) у Публічному акціонерному товаристві «Банк Петрокоммерц-Україна» (01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, буд. 20, код ЄДРПОУ 22906155) та/або у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Дельта» (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Байди Вишневецького. буд. 37; код ЄДРПОУ 35158559) та/або на рахунках в цінних паперах Товариства з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» в інших депозитарних установах;

- майнові, корпоративні права, що випливають із зазначених вище цінних паперів (акцій простих бездокументарних іменних ПАТ «Дашуківські бентоніти», відомості та дані щодо яких зазначені вище);

2. Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» (м. Київ, вул. Набережно-Лугова. буд. 8. офіс 311; код ЄДРПОУ 32161354) та/або будь-яким іншим особам розпоряджатися (в тому числі, але не виключно: продавати, дарувати, міняти, іншим способом відчужувати вказані акції, передавати їх в заставу або управління, змінювати депозитарну установу та/або депозитарія, змінювати рахунок в цінних паперах, на якому зберігаються зазначені акції, та розпорядників цього рахунку, списувати зазначені акції з цього рахунку та/або зараховувати вказані акції на рахунки в цінних паперах інших осіб) та/або користуватися простими бездокументарними іменними акціями (в тому числі, майновими, корпоративними правами, що випливають з них) Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» (код ЄДРПОУ емітента 00223941; код цінних паперів емітента у загальній кількості 49 394 742 (сорок дев'ять мільйонів триста дев'яносто чотири тисячі сімсот сорок дві) шт., вартістю - 25 коп./шт., що складає загальну вартість 12 348 685,50 грн., в тому числі, але не виключно, організовувати, проводити, брати участь в загальних зборах Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» (код ЄДРПОУ 0022394), голосувати належними ТОВ «Даш-Бент Інвест» акціями ПАТ «Дашуківські бентоніти», ініціювати від імені ТОВ «Даш-Бент Інвест» протоколи (рішення) загальних зборів акціонерів ПАТ «Дашуківські бентоніти», установчі документи та будь-які інші документи ПАТ «Дашуківські бентоніти».

Таким чином, протокол Засідання Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» №02-16 від 25.02.2016 прийнятий всупереч ухвали Лисянського районного суду Черкаської області від 12.02.16 у справі № 700/116/16-к (провадження № 1-кс/700/4/16), відповідач - 1, в свою чергу не перевірив документи подані для проведення реєстраційної дії на відповідність нормам чинного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону № 755-IV, рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

Крім того, під час судового розгляду справи судом встановлено, що ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 12.02.2016 року у справі № 700/117/16-ц номер провадження 2/700/80/16 у справі за позовом ОСОБА_9 до Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти», Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Дельта», Товариства з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест», про визнання протиправними дій задоволено заяву про забезпечення позову: заборонено товариству з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «ДЕЛЬТА» (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Байди Вишневецького, буд. 37 код ЄДРПОУ 35158559), та/або товариству з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» (04071, м. Київ, вул. Набережно-Лугова, буд. 8, офіс 311, код ЄДРПОУ 32161354) та/або Публічному акціонерному товариству «Дашуківські бентоніти» (19330, Черкаська область, Лисянський район, село Дашуківка, код ЄДРПОУ 00223941), та/або будь-яким іншим фізичним та/або юридичним особам вчиняти будь-які дії, направлені на організацію, підготовку та/або проведення позачергових загальних зборів акціонерів публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти», призначених на 18.02.2016 р., 19.02.2016 р., 25.02.2016 р., 26.02.2016 р., в тому числі, але не виключно: отримувати та/або передавати реєстр власників іменних цінних паперів, проводити реєстрацію акціонерів, брати участь в загальних зборах, голосувати на них, підписувати протоколи (рішення) загальних зборів акціонерів тощо.

Зазначена ухвала відповідно до вимог ч. 9, 10 ст. 153 ЦПК України виконується негайно, а її оскарження не зупиняє її виконання.

Ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 18.02.2016 у справі № 700/129/16-ц цивільним позовом Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» до ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про зобов'язання вчинити певні дії, заяву публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» про забезпечення позову задоволено частково, а саме: заборонено ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та/ або будь-яким третім особам за довіреністю використовувати оригінали правовстановлюючих документів, реєстраційних документів, розпорядчих документів, дозвільних документів, ліцензійних документів (в тому числі статуту) ПАТ «Дашуківські Бентоніти.

Дана ухвала підлягає негайному виконанню.

Суд зазначає, що відповідно до Цивільно - процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що на час вчинення 15.03.2016 відповідачем реєстраційної дії № 10101050052000002 від 15.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни, а саме виключено дані щодо ОСОБА_2 та включено дані щодо ОСОБА_4, існували рішення суду, які набрали законної сили, а тому відповідач - 1 повинен був утриматися від вчинення реєстраційних дій.

Крім того, суд вважає подані відповідачем заперечення безпідставними та необґрунтованими, оскільки ухвали Лисянського районного суду Черкаської області, не містять посилань щодо накладення заходів забезпечення позову конкретним суб'єктам, а взагалі встановлює заборону вчинення будь-яких дій щодо підприємства.

При вирішенні даного спору суд враховує положення частини 3 статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Підставою для задоволення позову є встановлення факту порушення прав позивача.

На вимогу частини другої статті 72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд, згідно статті 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідач не довів правомірність своїх дій щодо вчинення оскаржуваних дій, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Для відновлення порушеного права позивача позовна вимога про зобов'язання Лисянського районного управління юстиції Черкаської області (державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про скасування реєстраційної дії № 10101050052000002 від 15.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області Онопрієнка Євгенія Миколайовича щодо проведення реєстраційної дії № 10101050052000002 від 15.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни.

Скасувати реєстраційну дію № 10101050052000002 від 15.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни, проведену державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області Онопрієнком Євгенієм Миколайовичем.

Зобов'язати Лисянське районне управління юстиції Черкаської області (державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про скасування реєстраційної дії № 10101050052000002 від 15.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни.

Стягнути з бюджетних асигнувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області (ідентифікаційний код 25822252) судовий збір у розмірі 1102 (одну тисячу сто дві) грн 40 коп., сплачений згідно квитанції № 15355213 від 28.03.2016 на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Стягнути з бюджетних асигнувань Лисянського районного управління юстиції Черкаської області (ідентифікаційний код 25674024) судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн 20 коп., сплачений згідно квитанції № 15355213 від 28.03.2016 на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлено 27 квітня 2016 року