Ухвала суду № 57257909, 20.04.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

20 квітня 2016 року м. Київ № 826/6097/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Огурцова О.П., при секретарі судового засідання Коноваловій Н.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські страви" про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Українські страви" до третя особа Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Комунальне підприємство "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)провизнання дій незаконними,

за участю:

представника позивача: Хобта Л.Ю.,

представника позивача: Степаненко Т.О.,

представника відповідача те третьої особи: Куценка О.В.

представника відповідача та третьої особи: Стецина Т.О.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські страви" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій незаконними.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.04.2016 було відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальне підприємство "Київблагоустрій", закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Разом з позовної заявою та 18.04.2016 позивачем через канцелярію суду подано клопотання про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії з демонтажу нерухомого майна цілісного майнового комплексу за адресою проспект Броварський, буд. 5-з, вчиняти дії, що перешкоджають відновленню фасадної частини та даху нерухомого майна позивача, а саме: цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: м. Київ, пр-т. Броварський, 5-з та зобов'язання повернути вилучене майно, а саме: пластикові вікна, металеві конструкції та покрівлю для даху.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2015 призначено судове засідання щодо вирішення питання про забезпечення адміністративного позову.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали клопотання про забезпечення позову.

Представники відповідача та третьої особи заперечили та просили суд відмовити у задоволенні клопотання позивача.

Розглянувши клопотання позивача про забезпечення позову, заслухавши у судовому засіданні представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали, додані до позовної заяви, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з частиною першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частини третьої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Позивачем оскаржуються дії відповідача щодо демонтажу самовільно встановлених елементів благоустрою за адресою м. Київ, проспект Броварський, буд. 5-з.

Як на обґрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відповідач посилається на те, що 14.04.2016 на підставі доручення відповідачем було розпочато демонтаж нерухомого майна позивача цілісного майнового комплексу за адресою: м. Київ, проспекти Броварський, буд. 5-з.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у даному випадку невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та ускладнить їх відновлення, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

При вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд оцінив, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти та дійшов висновку, що вжиття вказаних заходів забезпечення адміністративного позову буде мати наслідком виключно збереження існуючого становища до розгляду справи по суті. Водночас, невжиття таких заходів, очевидно, може призвести до того, що захист прав, свобод та інтересів позивача, на захист яких подано адміністративний позов, стане неможливим, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про те, що заходи забезпечення адміністративного позову у вигляді заборонити відповідачу та третій особі вчиняти дії з демонтажу нерухомого майна цілісного майнового комплексу за адресою проспект Броварський, буд. 5-з відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямовані лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Щодо заходів забезпечення позову у вигляді заборони вчиняти дії, що перешкоджають відновленню фасадної частини та даху нерухомого майна позивача, а саме: цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: м. Київ, пр-т. Броварський, 5-з та зобов'язання третю особу повернути вилучене майно, а саме: пластикові вікна, металеві конструкції та покрівлю для даху, які позивач просить суд вжити, суд звертає увагу на те, що відповідні заходи забезпечення адміністративного позову спрямовані не на усунення небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а на відновлення прав позивача до порушення яких призвели оскаржувані дії відповідача.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання позивача про забезпечення позову в зазначеній частині.

Керуючись статтями 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські страви" про забезпечення позову - задовольнити частково.

2.Заборонити Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунальному підприємству "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до набрання рішенням у цій справі законної сили вчиняти дії з демонтажу нерухомого майна цілісного майнового комплексу за адресою проспект Броварський, буд. 5-з.

3. В іншій частині - відмовити.

4.Ухвала може бути пред'явлена до виконання в порядку Закону України "Про виконавче провадження" до 21.04.2017 року.

5.Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали є Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські страви" (03040, м. Київ, вул. Васильківська, 15/14, оф. 11, код ЄДРПОУ 31404086), боржниками: Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 143, код ЄДРПОУ 34926981); Комунальне підприємство "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03057, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 31, корпус 2, код ЄДРПОУ 26199708).

Відповідно до частини п'ятої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно.

Відповідно до частини шостої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя О.П. Огурцов

Повний текст ухвали виготовлено 20.04.2016.