Ухвала суду № 57067682, 12.04.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі та вжиття заходів з підготовки справи до судового розгляду

12 квітня 2016 року справа № 823/358/16м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

11.04.2016 у ОСОБА_2 окружний адміністративний суд звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) до Державного агентства рибного господарства України (далі відповідач) з адміністративним позовом про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо запропонування позивачу посади за тією ж спеціальністю, кваліфікацією в Управлінні державного агентства рибного господарства України в Черкаській області;

зобовязання відповідача запропонувати позивачу вакантні посади за тією ж спеціальністю, кваліфікацією в Управлінні державного агентства рибного господарства України в Черкаській області на дату попередження про звільнення: 16.12.2015.

За результатами автоматизованого розподілу судових справ між суддями вказаний позов для розгляду визначено судді Бабич А.М.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є субєктом владних повноважень і відповідно до ч.2 ст.17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Згідно з ч.3 ст.18, ч.2 ст.19 КАС України справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч.3 вказаної статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суддя звернула увагу, що відповідач відмовив у запропонуванні позивачу посади за тією ж спеціальністю, кваліфікацією в Управлінні державного агентства рибного господарства України в Черкаській області листом від 05.02.2016. Водночас, доказів щодо часу отримання цього листа до матеріалів позову не надано.

Оскільки матеріали позову не містять доказів щодо часу, коли позивач дізнався або міг дізнатися про порушення своїх прав, суддя дійшла висновку відкрити провадження у справі та з'ясувати питання дотримання позивачем строків звернення до суду та наявність відповідних причин у судовому засіданні.

Врахувавши вимоги ст.ст.11, 71, 107, 110, 114 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя дійшла висновку вжити заходи з підготовки справи до судового розгляду.

Взявши до уваги предмет та підстави позову, суддя дійшла висновку залучити до участі у справі третіми особами на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області та Управління державного агентства рибного господарства України у Черкаській області на підставі ч.2 ст.53 КАС України, оскільки судове рішення за наслідками вирішення спору може вплинути на їх права, інтереси та обов'язки як безпосередніх роботодавців.

З метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи суддя вирішила зобовязати осіб, які беруть участь у справі, надати суду докази в обґрунтування позовних вимог та письмові пояснення (заперечення).

Керуючись ст. ст. 6, 15-1, 23, 53, 107, 110, 160, 165, 254-255 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Повідомити осіб, які беруть участь у справі, що розгляд справи відбудеться колегіально у складі трьох суддів під головуванням судді Бабич А.М.

3. Вжити заходи з підготовки справи до судового розгляду:

3.1. Залучити до участі у справі третіми особами на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області та Управління державного агентства рибного господарства України у Черкаській області.

3.2. Зобовязати позивача вручити залученим третім особам позовну заяву з додатками, а докази виконання цієї вимоги суду.

Зобовязати надати суду до 14 год. 00 хв. 21 квітня 2016 року:

- позивача:

завірені копії сторінок власного паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;

докази щодо обставин про час, коли позивач дізнався про порушення своїх прав;

- відповідача:

письмові пояснення (заперечення) щодо кожної заявленої підстави позову;

у разі невизнання адміністративного позову всі докази на підтвердження своїх заперечень;

належним чином завірені копії: особової справи позивача, посадової інструкції позивача, табеля обліку робочого часу за останні три місяці його роботи, докази щодо вчинених дій, пов'язаних зі звільненням (підстави, передумови), у т.ч. щодо обставин пропозиції роботи та проведення конкурсного відбору;

- залучених третіх осіб: письмові пояснення (заперечення) щодо позову з відповідними доказами на їх обґрунтування.

3.3. Викликати у судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Зобовязати осіб, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду на призначувані судові засідання, завчасно повідомити про це суд і надати відповідні докази.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

СуддяОСОБА_3

Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.