Ухвала суду № 56969709, 31.03.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2016 року Справа № 876/10737/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Карпати» про стягнення заборгованості за апеляційною скаргою Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Карпати» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року,

В С Т А Н О В И В :

09.10.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (далі - УПФУ в м. Івано-Франківську) звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Карпати» (далі - ДП «ВО «Карпати») про стягнення 79945,25 грн. заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року позовну заяву в частині стягнення з Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Карпати» заборгованості по відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених громадянину ОСОБА_1 за списком № 2 за період 2009 -2012 роки у розмірі - 9239,06 грн. залишено без розгляду.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року позов задоволено. Вирішено стягнути з Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Карпати», код 19389809, на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, код 20550895, заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 70706 (сімдесят тисяч сімсот шість) грн. 19 коп.

З таким судовим рішенням не погодилося ДП «Виробниче об'єднання «Карпати», подавши апеляційну скаргу, в якій посилаючись на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову в позові. В якості обґрунтування відповідач зазначив, що відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» чинної до 28.04.2013 року припиняється з досягненням відповідною особою загальновстановленого пенсійного віку (для жінок - 55 років), після якого виплата пенсій вже здійснюється на загальних підставах та за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Крім того, ДП «ВО «Карпати» було оскаржено суми зазначені в повідомленнях по розрахунках УПФУ в м. Івано-Франківську від 18.06.2014 року № 737/04 та від 10.07.2014 року № 852/04. На час подання даної апеляційної скарги рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду не набрали законної сили. Проте, позивачем не було виконано ухвалу суду по даній справі від 10.10.2014 року щодо надання письмового підтвердження, що в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувають на розгляді справи №№ 809/2604/14, 809/3229/14 за позовом ДП «ВО «Карпати» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, які підтверджують наявність спору між сторонами.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, в межах викладених в ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Постановляючи рішення, суд першої інстанції виходив із того, що за правилами пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) та пп. 6.1, 6.4, 6.8, п. 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 підприємство зобов'язане відшкодувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з таких підстав.

Судом встановлено, що у ДП «ВО «Карпати» працювали громадяни ОСОБА_3, ОСОБА_4, яким призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п.п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_2, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_1, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, яким призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки такі працювали на підприємстві на роботах з шкідливими умовами праці.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

б) працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України.

ДП «ВО «Карпати» зареєстроване як юридична особа, є платником страхових внесків в УПФУ в м. Івано-Франківську, і відповідно, є страхувальником в розумінні пункту 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в м. Івано-Франківську на адресу відповідача надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, відповідно до п.п. «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 6-29). Однак, зобов'язань по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідачем у передбачені строки не виконано, сума зазначених витрат УПФУ в м. Івано-Франківську не відшкодована. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, відповідно до п.п. «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума понесених витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.06.2014 р. по 01.08.2014 р. становить за списком № 1 - 6317,66 грн., за списком № 2 - 64388,53 грн.

Доказів визнання протиправними розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, відповідно до п.п. «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.06.2014 р. по 01.08.2014 р. апелянтом не надано.

Враховуючи викладене, відповідач згідно з вказаними положеннями законодавства був зобов'язаний сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 70706,19 грн. Такий висновок суду першої інстанції ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права та відповідає правовій позиції Верховного Суду України, неодноразово висловленій у справах цієї категорії, зокрема у постановах від 31 січня 2011 року № 21-69а10, від 13 лютого 2012 року № 21-11а12 та від 19 березня 2013 року № 21-60а13.

Заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 70706,19 грн. на день розгляду справи в суді першої інстанції не була погашена.

Доводи апелянта щодо припинення відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах з досягненням відповідною особою загальновстановленого пенсійного віку та щодо оскарження сум зазначених в повідомленнях по розрахунках УПФУ в м. Івано-Франківську є безпідставними, оскільки спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Карпати» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року у справі № 809/3271/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повиний текст виготовлено 05 квітня 2016 року.