Постанова № 5696767, 13.10.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

«15» вересня 2009 року Справа № 2а-22825/09/1270

Категорія № 6.12

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого: Чиркіна С.М.

при секретарі: Шабаліній О.С.,

за участю представників

від позивача: Масловської О.А. (довіреність від 08.01.09 №02/06),

від відповідача: Литвинової Я.О. (довіреність від 20.01.09 ),

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Луганську до ОКП «Компанія «Луганськвода» в особі Луганського регіонального виробничого управління ОКП «Компанія «Луганськвода» про стягнення суми капіталізації у сумі 58540,84 грн., -

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2009 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську звернулося до суду з позовом до ОКП «Компанія «Луганськвода» в особі Луганського регіонального виробничого управління ОКП «Компанія «Луганськвода» (далі відповідач) про стягнення суми заборгованості з капіталізованих платежів в сумі 58540, 84 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Фондом призначені страхові виплати потерпілому ОСОБА_3 працівнику ЛРВУ ОКП «Компанія «Луганськвода».

У відповідності до ч.2 ст.105 ЦК України у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому, мають бути капіталізовані ( тобто узагальнені в єдину суму за весь прогнозований строк виплат) для виплати їх потерпілому. Відповідач знаходиться у стадії ліквідації, згідно з п.1 ч.1 ст.112 ЦК України у разі ліквідації вимоги його кредиторів в першу чергу задовольняються відносно відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю та вимоги кредиторів забезпечених заставою або іншим способом. Капіталізація повинна бути проведена для продовження страхових виплат ОСОБА_3 як потерпілому на підприємстві відповідача, протягом його життя. Сума капіталізованих платежів складає 58540,84 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечення по суті спору, а також стосовно розрахунку капіталізованих платежів не надав, просив відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Позивач відповідно до ст.18 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09. 1999 року № 1105-XIV (далі Закон № 1105-XIV) є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

Луганське регіональне виробниче управління є структурним підрозділом ОКП «Компанія «Луганськвода» без права юридичної особи з комунальною формою власності, що підтверджується Довідкою Луганського обласного управління статистики №36935 з ЄДРПОУ (а.с.10).

Відповідно до п.п.1, 2 ст. 96 Цивільного Кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобовязаннями усім належним їй майном.

Юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно вирішує питання щодо виконання зобовязань як на Головному підприємстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.

ОКП «Компанія «Луганськвода» зареєстровано в якості юридичної особи та має зобовязання перед Фондом, у тому числі і по підрозділу Луганське регіональне виробниче управління, яке входить до складу юридичної особи, та несе відповідальність як юридична особа.

Відповідач зареєстрований в якості платника страхових внесків до Відділення виконавчої дирекції Фонду.

29.03.2004 р. на підприємстві відповідача був зареєстрований страховий випадок трудове каліцтво ОСОБА_3 що підтверджується Актом №1 Про нещасний випадок на виробництві, затвердженим директором Акимовим П.М. 02.04.2004 р. (а.с. 7-8).

Потерпілому за висновками МСЕК від 19.01.2007 р. серія 2-20 СУ №019028 встановлена стійка втрата професійної працездатності 25% з повторним оглядом безстроково (а.с.6)

Постановою позивача від Квітня 2008 року за №1219/5021/5021/17 потерпілому призначена щомісячна грошова сума в розмірі 225, 46 грн. з 01.03.2008 р. безстроково (а.с.5).

Рішенням Луганської обласної ради № 21/5 від 21.03.2008 року припинено діяльність Обласного комунального підприємства «Компанія «Луганськвода» шляхом його ліквідації ( а.с.24).

Зазначений факт не оспорюється сторонами.

Листом вих.№197 від 24.03.2009 р. відповідач звернувся до позивача про зняття з обліку як страховика у звязку з ліквідацією підприємства (а.с.25).

Згідно із Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі (а.с.23).

Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14 травня 1992 року N 2343-XII (далі Закон N 2343-XII) встановлені умови та порядок відновлення платоспроможності суб'єкта підприємницької діяльності - боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури, повного або часткового задоволення вимог кредиторів.

При цьому Закон N 2343-XII підлягає застосуванню до субєктів підприємницької діяльності за умови визнання господарським судом неспроможності боржника відновити свою платоспроможність та задовольнити визнані судом вимоги кредиторів не інакше як через застосування ліквідаційної процедури (банкрутства) та не передбачає його застосування у разі ліквідації органом місцевого самоврядування.

Частиною 7 ст.9 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.

Суд вважає за необхідне, застосувати до спірних правовідносин Закон N 2343-XII.

Відповідно до п.8 ст.5 Закону N 2343-XII положення цього Закону не застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права комунальної власності, якщо стосовно них виключно на пленарному засіданні відповідної ради органів місцевого самоврядування прийняті рішення щодо цього.

З матеріалів справи та пояснень сторін вбачається, що Луганською міською радою у відношенні відповідача не приймалось рішень про не застосування Закону N 2343-XII.

Пунктом 2 ч.1 ст. 31 Закону N 2343-XII визначено, що у другу чергу задовольняються вимоги, що виникли із зобов'язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян, шляхом капіталізації відповідних платежів, у тому числі до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за громадян, які застраховані в цьому Фонді, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст. 25 Закону № 1105-XIV усі види страхових виплат і соціальних послуг провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.

За змістом ст.46 цього Закону фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок: внесків роботодавців; капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5.9. Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою Постановою Правління Фонду № 36 від 12.07.2007 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 року за № 867/14134, встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 06.05.2000 року за №765.

Відповідно до Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію статей 31 і 43 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» № 765 від 06.05.2000 року, капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Порядком передбачено, що до суми платежів, що підлягають капіталізації, включаються заборгованість підприємства-банкрута з виплат, пов'язаних із зобов'язанням цього підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю та здоров'ю громадян: з одноразової допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витрат по догляду за потерпілим та за лікарняними листами.

Крім того, капіталізація платежів, передбачених підпунктами 1-5 пункту 2 Порядку, розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Згідно розрахунку ( а.с.4) загальна потреба в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілими ОСОБА_3 складає 58540,84.

06.04.2009 р. голові ліквідаційної комісії Обласного комунального підприємства «Компанія «Луганськвода» направлено заяву № 1185/06 про визнання права з капіталізації платежів в сумі 58540,84 грн., що виникли із зобов'язань підприємства відшкодовувати шкоду, заподіяну життю та здоров'ю громадян.

13.04.2009 р. заява отримана ліквідатором, що підтверджено копією поштового повідомлення, (а.с. 11), однак відповідь не надав, що не оспорюється представником відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Згідно із ч.ч.3, 4 ст.112, у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду, кредитор має право до затвердження ліквідаційного балансу юридичної особи звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи.

Вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідовують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно.

Відповідачем не надано даних про те, чи затверджено на час розгляду справи судом ліквідаційний баланс Обласного комунального підприємства «Компанія «Луганськвода».

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію статей 31 і 43 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» № 765 від 06.05.2000 року, ст.35 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську задовольнити повністю.

Стягнути з Обласного комунального підприємства «Компанія «Луганськвода» в особі Луганського регіонального виробничого управління ОКП «Компанія «Луганськвода» (код ЄДРПОУ 26478029) на користь Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Луганську заборгованість по капіталізованим платежам у сумі 58540 грн. 84 коп. (Пятдесят вісім тисяч пятсот сорок гривень вісімдесят чотири копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Суддя