Рішення № 56860279, 29.03.2016, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________

Провадження № 22-ц/790/1337/16 Головуючий 1 інстанції -

Справа № 617/740/15-ц ОСОБА_1

Категорія: договірні Доповідач - Швецова Л.А.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 року м. Харків

Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого судді : Швецової Л.А.,

Суддів: Малінської С.М., Бурлака І.В.,

За участі секретаря: Єрьоменко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за апеляційною скаргою Першого заступника голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2

на рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 03 грудня 2015 року

у цивільній справі за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_3, Реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції, третя особа: Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області про визнання недійними розпоряджень та повернення земельної ділянки,-

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2015 року заступник прокурора Харківської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_3, Реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції, третя особа: Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області про визнання недійсними розпоряджень та повернення земельної ділянки.

Зазначав, що розпорядженням Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області від 21 листопада 2012 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу рекреаційного призначення у власність громадянам в кількості 88 чоловік для індивідуального дачного будівництва, які розташовані за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області.

Розпорядженням Вовчанської районної державної адміністрації Харківської від 19 липня 2013 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, площею 7,8570 га із земель запасу рекреаційного призначення для передачі у власність 88 громадянам для індивідуального дачного будівництва, які розташовані за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, на підставі якого ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку, загальною площею 0,0994 га із земель запасу рекреаційного призначення для індивідуального дачного будівництва та внесено відомості про право власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.08.2013 року за № 4831032.

Земельна ділянка передана ОСОБА_3 із земель, що раніше перебували в оренді ТОВ «Синтез Блеск» та ТОВ «Телесенс» на підставі договорів оренди, укладених з Вовчанською районною державною адміністрацією. Вказаним субєктам господарювання земельну ділянку передано для використання у рекреаційних цілях без зміни цільового призначення та без вилучення із постійного землекористування ДП «Вовчанське лісове господарство».

Посилаючись на те, що спірну земельну ділянку передано у власність ОСОБА_3 Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області з перевищенням повноважень і з порушенням вимог статей 80, 84, 149, 155 Земельного кодексу України та статей 7, 8, 17, 28, 23, пункту 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 року, оскільки вказана земельна ділянка на час її відчуження перебувала в державній власності та належить до земель лісового фонду, просив: визнати незаконним і скасувати розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області № 660 від 21 листопада 2012 року та № 174 від 19 липня 2013 року; визнати недійсним та скасувати записи про державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6321655800:01:005:0065 від 08.08.2013 року № 4831032; витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 та передати ДП «Вовчанське лісове господарство» спірну земельну ділянку, судові витрати покласти на відповідачів.

Рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 03 грудня 2015 року позовну заяву заступника прокурора Харківської області задоволено.

Скасовано розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації від 21.11.2012 року № 660 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність для індивідуального дачного будівництва» в частині надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва.

Скасовано розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації від 19.03.2013 року № 174 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність 88 громадянам для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області» в частині передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки, загальною площею 0,0994 га, кадастровий номер 6321655800:01:005:0065, вартістю 204386 грн., для індивідуального дачного будівництва.

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку кадастровий номер 6321655800:01:005:0065 від 08.08.2013 року № 4831032, внести відповідний запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно.

Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_3 та передано ДП «Вовчанське лісове господарство» земельну ділянку, площею 0,0994 га кадастровий номер 6321655800:01:005:0065, про що зобовязано скласти Акт прийому-передачі.

Стягнуто з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ЄДРПОУ 04059473, на користь держави судовий збір у розмірі 3065 (три тисячі шістдесят пять) грн. 79 коп.

Заборону вчинення дій по відчуженню земельної ділянки, кадастровий номер 6321655800:01:005:0065, розташованої на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, запис про обтяження 11228168 від 18.09.2015 року скасовано.

Не погодившись із вказаним вище рішенням суду першої інстанції Перший заступник голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить змінити рішення в частині стягнення судового збору.

Обґрунтовуючи свої апеляційні доводи, апелянт зазначив, що в матеріалах справи відсутнє документальне підтвердження сплати позивачами судового збору або рішення суду про звільнення позивачів від сплати судового збору, відстрочення або розстрочення судового збору.

Апелянт вказав, що оскільки на час звернення до суду позивач був звільнений від сплати судового збору, сторона позивачів не понесла витрат у вигляді судового збору та вважає, що суд не мав законних підстав на стягнення з Вовчанської райдержадміністрації Харківської області судового збору.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу Першого заступника голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 необхідно задовольнити частково, рішення суду - змінити.

При цьому судова колегія виходить з наступного.

Ухвалюючи рішення в частині стягнення судового збору, суд першої інстанції виходив з того, що судовий збір в сумі 3065, 79 грн. необхідно стягнути тільки з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області.

Проте повністю з таким висновком суду погодитися не можна, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 79 ЦПК України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 статті 88 ЦПК України передбачено, що стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 03 грудня 2015 року позовну заяву заступника прокурора Харківської області задоволено.

Скасовано розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації від 21.11.2012 року № 660 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність для індивідуального дачного будівництва» в частині надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва.

Скасовано розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації від 19.03.2013 року № 174 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність 88 громадянам для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області» в частині передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки, загальною площею 0,0994 га, кадастровий номер 6321655800:01:005:0065, вартістю 204386 грн., для індивідуального дачного будівництва.

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку кадастровий номер 6321655800:01:005:0065 від 08.08.2013 року № 4831032, внести відповідний запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно.

Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_3 та передано ДП «Вовчанське лісове господарство» земельну ділянку, площею 0,0994 га кадастровий номер 6321655800:01:005:0065, про що зобовязано скласти Акт прийому-передачі.

Стягнуто з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ЄДРПОУ 04059473, на користь держави судовий збір у розмірі 3065 (три тисячі шістдесят пять) грн. 79 коп.

Заборону вчинення дій по відчуженню земельної ділянки, кадастровий номер 6321655800:01:005:0065, розташованої на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, запис про обтяження 11228168 від 18.09.2015 року скасовано.

Під час подачі позову до суду, органи прокуратури при здійснені представництва інтересів держави в суді, органи виконавчої влади та місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про судовий збір» в редакції, яка діяла на час звернення позивача з позовом до суду були звільнені від сплати судового збору, тому судовий збір позивачем не сплачувався.

Однак, при ухваленні судового рішення виходячи з вимог ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року в редакції, яка діяла на час ухвалення судового рішення, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування таких пільг не мали, тому судом першої інстанції правильно було визначено, що судовий збір підлягає стягненню також і з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області.

Проте, стягуючи судовий збір тільки з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, суд першої інстанції не звернув увагу на характер позовних вимог та пропорційність судового збору до розміру задоволеного позову.

Як вбачається з змісту позову, позовні вимоги мали як майновий характер - витребування з незаконного володіння земельної ділянки та передача її ДП «Вовчанське лісове господарство», так і немайновий характер - скасування розпоряджень голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області та рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку і внесення відповідного запису в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, які пов'язані між собою та пред'явлені не тільки до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року в редакції, яка діяла на час ухвалення судового рішення, судовий збір за позовні вимоги немайнового характеру складає 243, 60 грн., за позовні вимоги майнового характеру відповідно до пункту 1 частини 1 цієї статті Закону, в тому числі при витребуванні майна - 2043, 00 грн. - 1% від вартості земельної ділянки.

Вирішуючи питання щодо стягнення судового збору, суд на зазначене та вимоги закону уваги не звернув та помилково стягнув судовий збір тільки з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області.

У зв'язку з чим рішення суду в оскаржуваній частині підлягає зміні і враховуючи пропорційність судового збору до розміру задоволених позовних вимог розмір стягнутого з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області в дохід держави судового збору - зменшенню з 3065, 79 грн. до 243, 60 грн.; та стягненню з ОСОБА_3 в дохід держави - 2043, 00 грн. судового збору за позов майнового характеру і виходячи з змісту позову судовий збір на реєстраційну службу Вовчанського районного управління юстиції Харківської області не розподіляється.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п.3 ч.2 ст.307, п.2 ч.1 ст.312, ст.313, п.5 ч.1.ст.314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України судова колегія

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Першого заступника голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 03 грудня 2015 року в оскаржуваній частині - змінити, зменшивши розмір стягнутого з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області в дохід держави судового збору з 3065, 79 грн. до 243, 60 грн.

Стягнути з ОСОБА_3 в дохід держави 2043, 00 грн. судового збору.

В іншій частині рішення суду не переглядалося.

Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: