Ухвала суду № 56753091, 21.02.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2012 р.Справа № 2-а/1570/6372/11

Категорія: 8.2.9Головуючий в 1 інстанції: Балан Я.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1 судді - ОСОБА_2 судді - ОСОБА_3при секретаріОСОБА_4

за участю сторін: представник ТОВ „Добробут ЛТД ОСОБА_5 (довіреність)представник ДПІОСОБА_6 (довіреність)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю „Добробут ЛТД на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Добробут ЛТД до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання нечинним податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 від 24.03.2011 року, -

встановиЛА:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю „Добробут ЛТД, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання нечинним податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 від 24.03.2011 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року в задоволені адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю „Добробут ЛТД відмовлено в повному обсязі.

Товариство з обмеженою відповідальністю „Добробут ЛТД не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року та винести нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи. Крім того, позивач зазначає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі направлень від 30.11.2010 р. № 01-045/748, 27.12.2010 р. №01-045/835, 14.02.2011 р. №01-045/108 співробітниками Державної податкової адміністрації в Одеській області та Державної податкової інспекції у м. Іллічівську була проведена планова виїзна перевірка товариства з обмеженою відповідальністю «Добробуд ЛТД»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 року по 30.06.2010 року.

За результатами зазначеної перевірки Державною податковою інспекцією у м. Іллічівську був складений акт № 372/23-0301/32146472 від 02.03.2011 року, на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення №0003072310 щодо збільшення суми грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 340 грн., за порушення пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. №2181-111, та №0003082310 від 24.03.2011 року, щодо збільшення суми грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 148 173 грн. штрафна санкція у розмірі 37 043 грн., за порушення ст. 14 Закону України «Про плату за землю», п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України №2756-VI від 02.12.2010 р. (аркуші справи, 7-53, 54, 55).

ТОВ «Добробуд ЛТД»зареєстровано виконавчим комітетом Іллічівської міської ради Одеської області від 28.10.2002 року за №15541200000000022, Серія А00 № 274022 (аркуш справи 112).

Позивач перебуває на обліку у ДПІ м. Іллічівську за № 1908 від 07.11.2002 року, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП від 01.12.2009 року №508, проте відповідно до вимог податкового законодавства, здійснює справляння податкового зобов'язання щодо плати за землю, за місцезнаходженням земельної ділянки, а саме до ДПІ у Приморському районі м. Одеси (аркуш справи 114).

Метою діяльності ТОВ «Добробуд ЛТД», відповідно до статуту у новій редакції від 18.11.2009 року номер запису №15541050014000022, є здійснення підприємницької діяльності з метою одержання прибутку, крім того статутом також передбачено, що товариство може займатися будь-якою підприємницькою діяльністю, яка не суперечить законодавству України (аркуші справи 116-132).

01.12.2005 року між Одеською міською радою та ТОВ «Добробуд ЛТД»було укладено договір оренди землі, яким орендодавець на підставі Закону України «Про оренду землі»та рішення Одеської міської ради № 4524-IV від 29 вересня 2005 року надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельні ділянки, загальною площею 14854 кв. м., що знаходяться у м. Одесі, Приморському районі, Гагарінське плато № 5/1, згідно з планом земельних ділянок, який є невід'ємною частиною договору, строком дії на 3 роки, для подальшого проектування та будівництва багатоповерхового жилого комплексу. Згідно п. п 4.1 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем з моменту Державної реєстрації цього договору, у грошовій безготівковій формі у розмірі 197 261,12 грн. на рік, ставка орендної плати за 1 кв. м. земельної ділянки на рік - 13,28 грн. ( аркуші справи 78-83).

Згідно акту від 01.12.2005 року який є невід'ємною частиною договору оренди земельних ділянок орендодавець передав, а орендар прийняв земельні ділянки загальною площею 1,4854 га., що знаходяться у м. Одесі, Приморському районі, Гагарінське плато № 5/1 (аркуш справи 143).

31.05.2011 року між Одеською міською радою та ТОВ «Добробуд ЛТД»укладено договір про внесення змін до Договору оренди землі, посвідченого 01.12.2005 року, яким п. 3.1 ст. 3 «строк дії договору»викладено в новій редакції: договір укладено терміном до 31 березня 2012 року, для подальшого проектування та будівництва багатоповерхового жилого комплексу із вбудованими приміщеннями обслуговування і підземним паркінгом та благоустрою території з організацією вуличного проїзду (аркуш справи 115).

Умовами договору оренди землі від 01.12.2005 р. передбачено, що після закінчення його дії орендар має переважне право поновлення його на новий строк за умови належного виконання обов'язків за цим договором, а саме: повинен не пізніше 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Перевіркою встановлено порушення ТОВ «Добробуд ЛТД»:

- ст. 14 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року №2535-ХІІ в результаті чого занижене суму орендної плати за землю - 238561,22 грн., які були донараховані актами ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 22.01.2010 року № 248/15-4/3 та від 22.01.2010 року № 247/15-4/3 у тому числі:

- за грудень 2009 року - 20148,66 грн.

- за січень 2010 року - 21337,43 грн.

- за лютий 2010 року - 21337,43 грн.

- за березень 2010 року - 21337,43 грн.

- за квітень 2010 року - 21337,43 грн.

- за травень 2010 року - 21337,43 грн.

- за червень 2010 року - 21337,43 грн.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України встановлене право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права, і таке право посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі»№ 161-XIV від 06.10.1998 р. договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі»№ 161-XIV від 06.10.1998 р. встановлені наслідки припинення або розірвання договору оренди землі. Так, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі»№ 161-XIV від 06.10.1998 р., у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Позивач на правах орендаря продовжував після закінчення строку дії договору користуватися земельною ділянкою, на якій тривало будівництво та фактично являвся користувачем земельної ділянки, що знаходиться у м. Одесі, Приморському районі, Гагарінське плато №5/1.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»№ 25 3 5-XII від 03.07.1992 р. (який діяв на час виникнення спірних правовідносин), використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції сплачують земельний податок.

Статтею 5 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-ХІІ від 03.07.1992 р. (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки,- земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Статтею 15 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-ХІІ від 03.07.1992 р. (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Добробуд ЛТД»продовжує користуватися земельною ділянкою розташованою за адресою м. Одеса, Приморському районі, Гагарінське плато № 5/1, з огляду на зазначене, суд не приймає до уваги твердження представника позивача стосовно того, що договір оренди землі припинився у грудні 2008 року, а тому немає підстав для нарахування та сплати орендної плати за землю, адже відповідно до норм чинного законодавства за користування землею ТОВ «Добробуд ЛТД»повинен сплачувати податки з такого користування.

У зв'язку з заниженням суми орендної плати за землю за період 3-4 кв. 2008, 2009, та 1-2 кв. 2010 років позивачу визначено суму орендної плати з юридичних осіб у розмірі 148 173,24 грн. та нараховану штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 37 043 грн.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що податкове-повідомлення рішення за №0003082310 від 24.03.2011р. про визначення грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 148 173,24 грн. та штрафна (фінансова) санкція у розмірі 37 043 грн. за порушення ТОВ «Добробуд ЛТД»ст. 14 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року №2535-ХІІ було винесено правомірно, відповідно до вимог податкового законодавства.

Перевіркою встановлено факт неподання до ДПІ у Приморському районі м. Одеси податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2009 та 2010 роки за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Пунктом 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України передбачено, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

У зв'язку із неподанням позивачем до ДПІ у Приморському районі м. Одеси податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2009 та 2010 роки, позивачу визначено суму грошового зобов'язання у розмірі 340 грн.

Неподання позивачем розрахунків зі плати (податку) за землю та несплата є підставою для застосування стосовно позивача штрафних санкцій. При цьому розмір штрафних санкцій, застосованих до відповідача, розрахований із додержанням вимог Закону України «Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 р., який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин.

Отже, податкове повідомлення-рішення за № НОМЕР_1 від 24.03.2011 р. про визначення грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб за штрафною (фінансовою) санкцією у розмірі 340 грн. за порушення ТОВ «Добробуд ЛТД»п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-III від 21.12.2000 р. було винесено правомірно, відповідно до вимог податкового законодавства, у звязку із чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю „Добробут ЛТД про визнання нечинним податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 від 24.03.2011 року необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Добробут ЛТД на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року по справі № 2-а/1570/6372/11, - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Добробут ЛТД до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання нечинним податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 від 24.03.2011 року, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Ухвалу складено у повному обсязі 22 лютого 2012 року.

Головуючийсуддя ОСОБА_1 суддя ОСОБА_2 суддя ОСОБА_3