Постанова № 56727771, 28.03.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко А.О.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"28" березня 2016 р. Справа № 283/2367/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "21" грудня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та відновлення виплати пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2015 року ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області в якому просила визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Черняхівському районі Житомирської області починаючи з 01.04.2015 року, щодо відмови їй у відновленні виплати пенсії по віку, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Черняхівському районі Житомирської області відновити їй виплату, починаючи з 01.04.2015 року, пенсії по віку, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу»;

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 21.12.2015 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 у відновленні виплати пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», з 01.04.2015 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі Житомирської області відновити ОСОБА_3 виплату пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», починаючи з 01.04.2015 року.

Зобов"язано Управління Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі Житомирської області протягом місяця з дня набрання постановою законної сили подати суду звіт про виконання постанови.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою в задоволені позовних вимог відмовити повністю.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працює на посаді судді Черняхівського районного суду Житомирської області з 20 вересня 2002 року по даний час (а.с. 3).

Згідно довідки № 503 від 10.06.2015 року, виданої УПФУ в Черняхівському районі, позивач дійсно перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області та до квітня 2015 року отримувала пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (а.с. 4).

З квітня 2015 року виплата позивачу пенсії припинилася у зв"язку із змінами внесеними до ст. 37 Закону України «Про державну службу» згідно Закону України від 02.03.2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». Згідно даних змін тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

ОСОБА_3 звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі Житомирської області з заявою про поновлення виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу".

Однак, листом Управління Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі Житомирської області від 03.07.2015 року у поновленні виплати пенсії позивачу було відмовлено, з посиланням на те, що, оскільки з 01.04.2015 року по даний час вона продовжує працювати , то призначена пенсія не виплачується правомірно.

Вказана обставина стала підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість підстав для невиплати пенсії позивачу.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2016 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015 року пенсій призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за віком, особам які працюють на окремих посадах, у тому числі суддями відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ч. 5 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «;Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується.

Відповідно до п. 5 розділу ІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», "Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення суддів, однак не вказано, що виплата грошового утримання або пенсії з 01.06.2015 року відновлюється та відбувається на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів, проаналізувавши законодавчі норми, що регулюють спірні правовідносини зазначає, що умовою для призупинення виплати пенсії ОСОБА_3 є перебування її на посаді судді та наявність права на отримання пенсійного забезпечення.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області задовольнити, постанову Малинського районного суду Житомирської області від "21" грудня 2015 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області майдан Рад, 2,смт.Черняхів,Житомирська область,Черняхівський район,12301

- ,