Постанова № 56727052, 21.03.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року справа № 823/21/16

м. Черкаси

10 год. 27 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мишенка В.В.,

секретаря - Гордієнка Ю.П.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2 (за довіреністю),

представника Черкаського міського управління юстиції - Канюки А.В. (за довіреністю),

представника третьої особи - ОСОБА_4 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаського міського управління юстиції, державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Черкаського міського управління юстиції Носок Лесі Миколаївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень просить:

1) скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Носок Л.М. № 27726710 від 31.12.2015 про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності на нерухоме майно (номер запису про право власності 3041698 від 11.10.2013, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 191420171101);

2) зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області внести запис про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно (номер запису про право власності 3041698 від 11.10.2013, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 191420171101).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Носок Л.М. від 31.12.2015 №27726710 відмовлено у скасуванні державної реєстрації права власності на нерухоме майно. Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення підставою для відмови стало те, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме рішення Апеляційного суду Черкаської області від 28.11.2013 скасовує рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 20.11.2008, а не рішення державного реєстратора про проведення державної реєстрації прав та зареєстроване відповідно до даного рішення право власності; рішення апеляційного суду скасовується лише одне рішення Соснівського районного суду м. Черкаси хоч право власності зареєстроване на підставі двох рішень суду; рішення Апеляційного суду Черкаської області від 28.11.2013 не вступило в законну силу. Позивач вважає, що дане рішення є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, виходячи з того, що діючим законодавством передбачено, що підставою для скасування записів про державну реєстрацію прав є рішення суду, що набрало законної сили.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними в позові.

Протокольною ухвалою суду від 01.03.2016 замінено неналежного відповідача реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області на належних Черкаське міське управління юстиції та державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Черкаського міського управління юстиції Носок Лесю Миколаївну. Дане рішення мотивоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 №17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» ліквідовану Державну реєстраційну службу та покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики з питань державної реалізації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Відповідно статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державний реєстратор прав на нерухоме майно приймає рішення про державну реєстрацію прав, відмову в такій реєстрації, її зупинення, про державну реєстрацію обтяжень, про скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державному реєстрі прав. Оскільки оскаржуване у даній справі рішення винесене державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Черкаського міського управління юстиції Носок Лесею Миколаїіною, яка є посадовою особою, а тому Черкаське міське управління юстиції та державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Черкаського міського управління юстиції Носок Леся Миколаївни у розумінні статті 48 КАС України є належними відповідачами у даній справі. Крім того, даною ухвалою залучено до розгляду даної справи, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала з підстав, викладених у запереченнях.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову та просив у його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

Судом встановлено, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.05.2004 у справі №2-240-2004 за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_1 про визнання права власності на частку жилого будинку і розподіл спільного майна подружжя, позовні вимоги задоволено; визнано за ОСОБА_6 право власності на 60 % домоволодіння та 60 % земельної ділянки площею 356 кв.м.; визнано за ОСОБА_1 право власності на 40 % домоволодіння та 40 % земельної ділянки площею 237 кв.м.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.11.2008 у справі №2-5852-2008 за позовом ОСОБА_6 до Черкаської міської ради, треті особи ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1 про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, позов задоволено, визнано за ОСОБА_6 право власності на самовільно збудований житловий будинок літ. Б-2 по АДРЕСА_1

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Носок Л.М. від 24.10.2013 №7165675 проведено державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_6; відкрито розділ в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №11502818 від 24.10.2013, сформованого державним реєстратором Носок Л.М., 11.10.2013 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності внесено запис №3041698, згідно з яким за ОСОБА_6 на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.11.2008, рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.05.2004, зареєстровано на праві спільної часткової власності з часткою 3/5 домоволодіння, що знаходиться за адресою: Черкаська область, АДРЕСА_1, і складається з житлового будинку з прибудовою А-І, а; житлового будинку Б-2; погрібу В; вбиральні Г; огорожі 1 - 4, 7; водоколонки 6; замощення І; вигрібної ями 8.

Відповідно до рішення Апеляційного суду Черкаської області від 28.11.2013 у справі №22-ц/793/2995/13 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.11.2008 скасовано; ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 до Черкаської міської ради, треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1 про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно - відмовлено.

Згідно з ч. 1 ст. 223 ЦПК України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Таким чином, згідно з резолютивною частиною рішення Апеляційного суду Черкаської області від 28.11.2013, воно вступає в законну силу з моменту проголошення, тобто - 28.11.2013.

Відповідно до частини першої статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

31.12.2015 позивачем подано відповідачу заяву про скасування запису про нерухоме майно розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 191420171101.

У скасуванні запису відповідач відмовив рішенням від 31.12.2015 №27726710, яке мотивоване тим, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме рішення Апеляційного суду Черкаської області від 28.11.2013 скасовує рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 20.11.2008, а не рішення державного реєстратора про проведення державної реєстрації прав та зареєстроване відповідно до даного рішення право власності; рішення апеляційного суду скасовується лише одне рішення Соснівського районного суду м. Черкаси хоч право власності зареєстроване на підставі двох рішень суду; рішення Апеляційного суду Черкаської області від 28.11.2013 не вступило в законну силу.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV).

Відповідно до статті 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно.

Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України, згідно зі ст.ст. 10, 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Отже, із аналізу наведених норм суд приходить до висновку про те, що інформація про права на нерухоме майно підлягає внесенню до Державного реєстру прав та така інформація не повинна містити суперечностей, а також держава гарантує достовірність такої інформації та зареєстрованих прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи те, що рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 20 листопада 2008 року у справі за № 2-5852-2008, яке стало однією з підстав для прийняття Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Носок Л.М. від 24.10.2013 №7165675 про реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_6, було скасоване судовим рішенням Апеляційного суду Черкаської області від 28.11.2013 у справі №22ц/793/2995/13 (яке набрало законної сили в момент проголошення), тому рішення державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Носок Л.М. № 27726710 від 31.12.2015 про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності на нерухоме майно (номер запису про право власності 3041698 від 11.10.2013, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 191420171101 підлягає скасуванню.

При вирішенні даного спору суд враховує положення частини 3 статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Підставою для задоволення позову є встановлення факту порушення прав позивача.

Суд зауважує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Враховуючи наведене адміністративний позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,94,159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Носок Л.М. № 27726710 від 31.12.2015 про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності на нерухоме майно (номер запису про право власності 3041698 від 11.10.2013, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 191420171101).

Зобов'язати Черкаське міське управління юстиції внести запис про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно (номер запису про право власності 3041698 від 11.10.2013, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 191420171101).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Черкаського міського управління юстиції (код ЄДРПОУ - 33283056) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) - 1102 (одна тисяча сто дві) грн., 42 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено 24 березня 2016 року