Ухвала суду № 56640997, 15.03.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2016 року м. Київ К/800/22946/14

К/800/22600/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області професійних захворювань України в м. Черкаси на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Черкаси про стягнення 160 461, 06 грн.,

в с т а н о в и л а:

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (Далі - Управління, ПФУ) звернулося з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Черкаси (Далі - Фонд) про визнання дій неправомірними в частині відмови від прийняття до відшкодування виплачених коштів та стягнення заборгованості в сумі 160 461,06 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року, позов задоволено частково. Стягнуто з Фонду на користь Управління неприйняті до відшкодування кошти в сумі 12805 грн. 40 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими судами рішеннями Управління звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про задоволення позову у повному обсязі, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Також, до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій Фонд просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись при цьому на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Переглядаючи судові рішення в межах доводів касаційних скарг, судова колегія не вбачає підстав для їх задоволення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що управлінням за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року понесено витрати у зв'язку з виплатою державної адресної допомоги, витрати на виплату пенсій громадянам держав-учасниць СНД, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну, витрати на виплату пенсій внаслідок трудового каліцтва, витрати на виплату пенсій у разі втрати годувальника та витрати на виплату допомоги на поховання в загальному розмірі 160 461 грн. 06 коп., в тому числі за грудень 2012 року - 157 164 грн. 13 коп., за січень 2013 року - 1 402 грн. 52 коп., за лютий 2013 року - 1 894 грн. 41 коп., які не прийняті Фондом до відшкодування.

Адресна допомога, як окремий вид соціальної допомоги не входить до складу розміру пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, Фонд не може нести витрати на виплату державної адресної допомоги. Зазначене відповідає правовим позиціям, висловленим Верховним Судом України по справам № 21-165а12, 21-361а11, 21-57а 11, які відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права.

Що стосується відшкодування витрат з виплати та доставки допомоги на поховання суд зазначає, що Фонд зобов'язаний відшкодовувати виплачені іншими страховиками суми допомоги на поховання лише тих осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, тобто за умови наявності причинного зв'язку їх смерті з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я.

Оскільки, настання смерті потерпілого саме внаслідок нещасного випадку на виробництві позивачем не підтверджено, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку в цій частині.

Вищезазначене відповідає правовим позиціям, висловленим Верховним Судом України по справі № 21-48а11, які відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права.

Висновок судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог в частині відшкодування виплати основного розміру пенсії по особах-учасниках СНД, які отримали травму в державах СНД та переїхали на постійне місце проживання в Україну, відповідає правовим позиціям, висловленим Верховним Судом України по справі № 21-361а11. Виплата зазначеного виду пенсії проводиться незалежно від того, у якій з колишніх республік СРСР стався нещасний випадок на виробництві із застрахованою особою або виникло професійне захворювання, пов'язане з виконанням нею трудових обов'язків.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про часткове задоволення позовних вимог.

Доводи касаційних скарг їх не спростовують та не свідчать про допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону можуть бути підставою для скасування оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області професійних захворювань України в м. Черкаси залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець