Постанова № 56576553, 15.03.2016, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року Справа № 803/1504/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача Оксентюка А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Універсам» до Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Універсам» (далі - позивач, ПП «Універсам») звернулося в суд з адміністративним позовом до Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області (далі - відповідач, Городоцька ОДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 17.06.2015 року №0001821500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у сумі 863331,30 грн. зобов'язано позивача сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 172666,26 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач безпідставно виніс оскаржуване податкове повідомлення-рішення, оскільки позивачем своєчасно сплачувалась орендна плата згідно декларації за землю від 12.02.2013 року №9005771361, що підтверджується платіжними дорученнями, які містять призначення платежу. Зазначив, що станом на 01.01.2011 року у позивача був відсутній борг з орендної плати за землю, що підтверджується постановою Волинського окружного адміністративного суду від 18.07.2012 року, а тому зарахування відповідачем поточних сплачених платежів в рахунок погашення податкового боргу за 2012 рік є неправомірним.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав із наведених у позовній заяві підстав, просив позов задовольнити повністю. Додатково зазначив, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2015 року, яка набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Городоцької ОДПІ №0002971500 від 28.08.2014 року, яким позивачу визначено суму штрафних санкцій по орендній платі в розмірі 432510,68 грн. за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань з орендної плати з січня 2012 року по квітень 2013 року.

Відповідач у письмових запереченнях на адміністративний позов вимог підприємства не визнав, посилаючись на те, що відповідно до вимог пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України кошти, які були сплачені позивачем у 2013 році, зараховувались податковим органом в рахунок погашення боргу, який виник по декларації з плати за землю від 17.02.2012 року №1437, що підтверджується копією картки особового рахунку ПП «Універсам» по орендній платі з юридичних осіб станом на 31.12.2012 року. Станом на 31.12.2013 року у позивача виник наступний борг, який останній погасив у 2015 році, у зв'язку з чим відповідачем застосовано до нього штрафну санкцію у сумі 172666,26 грн. за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання.

В судове засідання відповідач свого представника не направив, подав клопотання про розгляд справи за відсутності їхнього представника (а.с.153).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що 03.06.2015 року посадовою особою Городоцької ОДПІ проведено камеральну перевірку ПП «Універсам» по питанню своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань згідно поданої звітності, за результатами якої складено акт від 03.06.2015 року №115/15/30089507 (а.с.43).

Відповідно до висновків акту перевірки контролюючим органом встановлено порушення ПП «Універсам» термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України. З розрахунку штрафної санкції, що є додатком до акту, вбачається, що сума штрафних санкцій визначена за несвоєчасну сплату орендної плати за період з квітня по листопад 2013 року згідно декларації від 08.02.2013 року №9005771361, відповідно кількість днів затримки сплати податкових зобов'язань становить 547, 547, 546, 545, 544, 518, 516, 515, 515, 512, 486, 486, 457, 456, 427, 425 на загальну суму 863331,30 грн. (а.с.44).

На підставі вищевказаного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.06.2015 року №0001821500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у сумі 863331,30 грн. зобов'язано позивача сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 172666,26 грн.

Однак, суд не погоджується з такими висновками контролюючого органу з огляду на таке.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Пунктом 38.1 статті 38 ПК України передбачено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно із пунктом 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Пунктом 287.3 статті 287 ПК України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

З матеріалів справи слідує, що 12.02.2013 року ПП «Універсам» подало до Городоцької ОДПІ податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №9005771361, відповідно до якої річна сума земельного податку, яка підлягає сплаті за даними платника, становить 1409411,08 грн., з розбивкою річної суми рівними частками з січня по грудень 2013 року по 117450,92 грн. щомісяця, у грудні 2013 року - 117450,96 грн. (а.с.8-9).

Як зазначалось вище, підставою для застосування до позивача штрафної санкції в сумі 172666,26 грн. стала несвоєчасна сплата останнім узгодженого грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб, самостійно визначеного в поданій до Городоцької ОДПІ податковій декларації з плати за землю від 12.02.2013 року №9005771361, за період з квітня по листопад 2013 року.

З наданих представником позивача платіжних доручень вбачається, що ПП «Універсам» згідно поданої декларації за землю за 2013 рік вчасно сплачувало орендну плату за земельну ділянку, а саме: платіжне доручення від 01.03.2013 року №111 на суму 117450,92 грн. призначення платежу - орендна плата за січень 2013 року; платіжне доручення від 29.03.2013 року №153 на суму 117450,92 грн. призначення платежу - орендна плата за лютий 2013 року; платіжне доручення від 30.04.2013 року №208 на суму 117450,92 грн. призначення платежу - орендна плата за березень 2013 року; платіжне доручення від 30.05.2013 року №264 на суму 117450,92 грн. призначення платежу - орендна плата за квітень 2013 року; платіжне доручення від 27.06.2013 року №304 на суму 117450,92 грн. призначення платежу - орендна плата за травень 2013 року; платіжне доручення від 30.07.2013 року №352 на суму 117450,92 грн. призначення платежу - орендна плата за червень 2013 року; платіжне доручення від 30.08.2013 року №401 на суму 117450,92 грн. призначення платежу - орендна плата за липень 2013 року; платіжне доручення від 30.09.2013 року №456 на суму 117450,92 грн. призначення платежу - орендна плата за серпень 2013 року; платіжне доручення від 30.10.2013 року №502 на суму 117450,92 грн. призначення платежу - орендна плата за вересень 2013 року; платіжне доручення від 28.11.2013 року №18 на суму 117450,92 грн. призначення платежу - орендна плата за жовтень 2013 року; платіжне доручення від 30.12.2013 року №83 на суму 117450,92 грн. призначення платежу - орендна плата за листопад 2013 року; платіжне доручення від 30.01.2014 року №36 на суму 117450,96 грн. призначення платежу - орендна плата за грудень 2013 року (а.с.112-123). Платіжні доручення були виконані банківською установою в день їх отримання, про що свідчать відповідні відмітки Філії ПЗРУ АТ «Банк «Фінанси та Кредит» про проведення платежу.

Таким чином, суд зазначає, що ПП «Універсам» своєчасно та в повному обсязі сплачувало орендну плату за земельну ділянку шляхом безготівкового перерахування коштів до бюджету в розмірі узгодженого податкового зобов'язання, самостійно визначеного у відповідній податковій декларації за 2013 рік.

В письмових заперечення на адміністративний позов відповідач зазначив, що кошти, які були сплачені позивачем згідно вищевказаних платіжних доручень, зараховувались відповідачем в рахунок погашення боргу, який виник по декларації з плати за землю від 17.02.2012 року №1437, що підтверджується копією картки особового рахунку ПП «Універсам» по орендній платі з юридичних осіб станом на 31.12.2013 року (а.с.64-66).

Однак суд не погоджується з наведеним, з огляду на наступне.

Так, відповідно до пункту 87.9 статті 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2015 року в справі №803/1814/14, яка набрала законної сили 15.01.2016 року, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Городоцької ОДПІ №0002971500 від 28.08.2014 року, яким позивачу визначено суму штрафних санкцій по орендній платі в розмірі 432510,68 грн. за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань з орендної плати за земельну ділянку за період з січня 2012 року по квітень 2013 року. У даній постанові суду зазначено, що проведений Городоцькою ОДПІ розподіл сум сплачених позивачем грошових зобов'язань з орендної плати з січня 2012 року по квітень 2013 року є неправомірним, оскільки податковим органом не доведено наявності будь-якого податкового боргу станом на 01.01.2012 року. Оскільки судом не встановлено фактів несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань, визначених позивачем у податкових деклараціях від 02.02.2012 року та від 08.02.2013 року, уточнюючому розрахунку від 11.12.2012 року, тому суми податкових зобов'язань з орендної плати за земельну ділянку з січня 2012 року по квітень 2013 року слід вважати сплаченими позивачем у відповідні дні реєстрації банківською установою платіжних доручень на перерахування коштів до бюджету із зазначеними у них призначенням платежу (а.с.100-103).

Таким чином, суд зазначає, що відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження факту наявності у ПП «Універсам» будь-якого податкового боргу станом на 01.04.2013 року, відтак самостійне зарахування податковим органом сплачених позивачем коштів по орендній платі за землю за 2013 рік в рахунок погашення попереднього податкового боргу згідно податкової декларації від 17.02.2012 року №1437 є неправомірним.

Крім того судом також враховано, що ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2012 року про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, яка набрала законної сили, у справі №2а/0370/1339/12 за позовом ПП «Універсам» до Городоцької ОДПІ про визнання дій неправомірними, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов'язання вчинити дії заборонено Городоцькій ОДПІ здійснювати зарахування сплачених ПП «Універсам» поточних податкових зобов'язань по орендній платі за землю в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі за землю та пені до вирішення справи по суті та набрання постановою суду законної сили (а.с.128-131). Постанова Волинського окружного адміністративного суду від 18.07.2012 року у справі №2а/0370/1339/12 набрала законної сили лише 18.06.2015 року (а.с.97-99), однак всупереч ухвалі суду від 24.05.2012 року відповідач здійснював зарахування сплачених ПП «Універсам» у 2013 році поточних податкових зобов'язань по орендній платі за землю в рахунок погашення попереднього податкового боргу по орендній платі за землю та пені.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що суми податкових зобов'язань з орендної плати за землю за період з квітня по листопад 2013 року включно є сплаченими позивачем у відповідні дні реєстрації банківською установою платіжних доручень із зазначеними у них призначенням платежу на сплату відповідного податкового зобов'язання.

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Оскільки в ході судового розгляду справи судом не встановлено факту несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань, визначених позивачем у податковій декларації з плати за землю від 12.02.2013 року №9005771361, відтак відповідачем неправомірно було нараховано ПП «Універсам» штрафну санкцію у розмірі 172666,26 грн.

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів суду правомірність прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 17.06.2015 року №0001821500, з огляду на що дане рішення слід скасувати як протиправне.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України (в редакції, чинній на дату звернення ПП «Універсам» з даним адміністративним позовом) якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що на користь позивача слід присудити з Державного бюджету України судовий збір в сумі 346,00 грн., сплачений при подачі позовної заяви до суду згідно платіжного доручення №615 від 02.07.2015 року (а.с.2).

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 17 червня 2015 року №0001821500.

Присудити з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Універсам» (45531, Волинська область, Локачинський район, село Замличі, ідентифікаційний код 30089507) судові витрати в сумі 346,00 грн. (триста сорок шість грн. 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Постанова в повному обсязі складена 21 березня 2016 року.