Постанова № 56499350, 16.02.2016, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/1119/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді - Катющенко В.П.

розглянувши у порядку скороченого провадження, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком; присудити на його користь всі здійснені ним судові витрати, пов'язані з розглядом даної справи, з Державного бюджету України.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 23 вересня 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В «Специализированном строительно-монтажном поезде «Укрстрой» Байкало-Амурской железной дороги» він працював монтажником 4 розряду залізобетонних та металевих конструкцій (у період з 27 березня 1980 року по 10 серпня 1981 року). Також він працював на інших роботах, віднесених до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці). Таким чином, відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом від 22 грудня 2015 року (який був отриманий ним 06 січня 2016 року) відповідач повідомив його, що «розпорядженням за № 733 від 15 грудня 2015 року УПФУ у Дніпровському районі міста Києва йому відмовлено в призначенні пенсії за віком по списку № 2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу - 6 років 3 місяці» (по причині неможливості зарахування до пільгового стажу роботи по списку № 2 періоду роботи в «Специализированном строительно-монтажном поезде «Укрстрой» Байкало-Амурской железной дороги» з 27 березня 1980 року по 10 серпня 1981 року). При цьому його повідомлено, що згідно статті 16 Закону України «Про звернення громадян», у випадку незгоди з прийнятим рішенням, він має право оскаржити його до суду у встановленому порядку. В той же час, посада монтажника 4 розряду залізобетонного та металевих конструкцій включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.

19 січня 2016 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

11 лютого 2016 року до Дніпровського районного суду м. Києва, надійшли заперечення Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, відповідно до яких відповідач просить відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі з підстав викладених у запереченнях, які долучено до матеріалів справи.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з матеріалів справи, 23 вересня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою щодо призначення пенсії за віком по списку № 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до листа-відповіді Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва від 22 грудня 2015 року, розпорядженням № 733 від 15 грудня 2015 року управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком по списку № 2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу - 6 років 3 місяців. При цьому, в обгрунтування даної відмови Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва посилається на те, що період роботи ОСОБА_1 з 27 березня 1980 року по 10 серпня 1981 року в «Специализированном строительно-монтажном поезде «Укрстрой» Байкало-Амурской железной дороги» не можливо зарахувати до пільгового стажу роботи по списку № 2, так як для вирішення питання зарахування даного періоду роботи до пільгового стажу необхідно було до 22 грудня 2015 року надати до управління довідку про ліквідацію зазначеного підприємства.

В той же час, суд не може погодитися з даними твердженнями сторони відповідача, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується відомостями трудової книжки позивача, останнього наказом № 46-к від 27 березня 1980 року було прийнято на посаду монтажника 4 розряду залізобетонних та металоконструкцій Спеціалізованого будівельно-монтажного поїзду «Укрстрой» Байкало-Амурської залізної дороги. В подальшому, 10 серпня 1981 року на підставі наказу № 123-к від 03 серпня 1981 року ОСОБА_1 було звільнено з посади по переведенню на попереднє місце роботи.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року 1931-XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», до затвердження Кабінетом Міністрів України cписків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, як встановлено судом, за період пільгової роботи позивача були чинні списки, затверджені постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Відповідно до постанови Верховної Ради України № 1931-XII від 06.12.1992 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», даний закон введений в дію з 1 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій із коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону, а з 1 квітня 1992 року - в повному обсязі -, до затвердження Кабінетом Міністрів України Списків виробництв, роби, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діяли відповідні Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 із відповідними змінами і доповненнями до них.

Розділом ХХ1Х Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», передбачено право монтажників по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на пільгову пенсію.

Таким чином, роботи, що виконувалися позивачем в період часу з 27 березня 1981 року по 10 серпня 1981 року були віднесені до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. При цьому, посилання відповідача у листі-відповіді про ненадання з боку позивача відомостей про ліквідацію підприємства не є підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки відповідно до п.п. 2 п. 6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 року № 28-2, Управління Фонду має право: отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на управління Фонду завдань.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про право позивача на отримання пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Аналізуючи вищевикладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача в частині відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» з 23 вересня 2015 року, тобто з дня звернення позивача до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії.

В порядку ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, з Державного бюджету України підлягає до стягнення судовий збір у розмірі 551 гривні 21 копійки.

Керуючись ст. ст. 46, 58 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 12, 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», Постановою Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року 1931-XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 87, 90, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» - неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» з 23 вересня 2015 року, з врахуванням пільгового стажу.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 21 (двадцять одна) копійка.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва у 10-ти денний термін з дня отримання копії постанови.

Суддя: