Постанова № 56419210, 11.03.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/12161/15-а

Провадження № 2-а/750/37/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.

із секретарем Разумейко К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів Богдан М.С., Лотоцького А.Р.,

Клунко Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просить визнати дії Чернігівського обласного військового комісаріату щодо направлення до Головного управління ПФУ в Чернігівській області довідки про додаткові види грошового забезпечення без врахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової допомоги при звільненні неправомірними. Зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу, які він отримував протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби, до якої включити грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та грошову допомогу при звільненні. Також позивач заявив вимоги до співвідповідача, просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обчислення та виплати йому пенсії за вислугу років з розміру грошового забезпечення, до якого не було включено грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та грошову допомогу при звільненні. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області внаслідок невірного встановлення розміру пенсії провести з 27 грудня 2014 року перерахунок пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової допомоги при звільненні та виплатити заборгованість.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов та просив суд його задовольнити.

Представники відповідачів проти задоволення позову заперечували, посилаючись на безпідставність вимог позивача.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив військову службу у Бахмацькому районному військовому комісаріаті на посаді військового комісара у військовому званні підполковника.

Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.12.2014 року №717 був звільнений з військової служби в запас за станом здоров'я та наказом військового комісара Чернігівського обласного військового комісаріату від 26 грудня 2014 року № 297 був виключений зі списків особового складу.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 18 вересня 2015 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 65 % грошового забезпечення.

Позивач під час проходження військової служби отримував грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та грошову допомогу при звільненні з військової служби. З грошового забезпечення щомісячно стягувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

При направленні довідки на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до складових частин грошового забезпечення для призначення позивачу пенсії не було включено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу для оздоровлення, індексацію грошового забезпечення та грошову допомогу при звільненні з військової служби.

Позивач 13 листопада 2015 року звернувся із письмовим інформаційним запитом до військового комісара Чернігівського обласного військового комісаріату про направлення до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області довідки з метою перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, індексації грошового забезпечення та грошової допомоги при звільненні з військової служби, але листом від 19.11.2015 року №6453 йому було відмовлено, оскільки дані виплати не є грошовим забезпеченням (а.с.15-16)

Також позивач 13.11.2015 року звертався з інформаційним запитом про перерахунок пенсії і до Головного управління ПФУ в Чернігівській області, проте листом від 18.11.2015 року №1527/03/1-12 у перерахунку пенсії йому було відмовлено (а.с.18-20)

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону)

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ.

Отже, зазначені допомоги є додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

За таких обставин, суд вважає за необхідним задовольнити вимоги позивача, заявлені до Чернігівського обласного військового комісаріату, а саме: визнати дії Чернігівського обласного військового комісаріату щодо подання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 без врахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової допомоги при звільненні -неправомірними; зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1, які він отримував протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби, до якої включити грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та грошову допомогу при звільненні.

Проте, суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача, заявлених до Головного управління ПФУ в Чернігівській області, оскільки ці вимоги заявлені передчасно, вони фактично стосуються виконання судового рішення про зобов'язання Чернігівського обласного військового комісаріату подати відповідну довідку Головному управлінню ПФУ в Чернігівській області для проведення перерахунку, адже лише після подання такої довідки можливо провести перерахунок пенсії позивачу, а тому в цій частині вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати дії Чернігівського обласного військового комісаріату щодо подання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 без врахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової допомоги при звільненні -неправомірними.

Зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1, які він отримував протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби, до якої включити грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та грошову допомогу при звільненні.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Чернігівського обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я