Рішення № 56306114, 02.03.2016, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2016 р. Справа № 902/1629/15

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Жиляк С.І.,

за участю представників сторін:

від позивача: Муляр В.В. - директор ПСП «Агросервіс»; Безе Б.Б. - за довіреністю;

від відповідача: Зацепіна С.П. - за дорученням;

від третіх осіб: не з'явилися ;

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: Приватного сільськогосподарського підприємства "Агросервіс" (в подальшому - ПСП "Агросервіс")

до: Тиврівської районної державної адміністрації (в подальшому - Тиврівська РДА )

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4 та ОСОБА_5,

про визнання незаконним та скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ :

ПСП "Агросервіс" 21.12.2015р. звернулося в господарський суд Вінницької області з позовом до Тиврівської РДА про визнання незаконним та скасування розпорядження від 21.10.2015р. №446 "Про припинення договору оренди землі".

Позов обґрунтований наступним. 03.09.2007р. між Тиврівською РДА та ПСП "Агросервіс" було укладено договір оренди землі, терміном на 10 років загальною площею 13,0908га на території Довгополівської сільської ради, за межами населеного пункту с. Довгополівка Тиврівського району Вінницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 21.10.2015р. Тиврівська РДА прийняла розпорядження №446, яким припинила дію договору від 03.09.2007р. у зв'язку з нотаріальним оформленням права власності на земельні ділянки спадкоємцями. Вказане розпорядження слід визнати недійсним та скасувати, оскільки всупереч ст.1, ст.13, ст.31, ст.32ч.1 ЗУ «Про оренду землі», ст. 651 ЦК та умовам договору від 03.09.2007р. відповідач не мав права в односторонньому, позасудовому порядку припиняти даний договір. Таким чином, прийняття відповідачем спірного розпорядження порушує права ПСП "Агросервіс" як землекористувача на земельну ділянку. Зазначені обставини й стали підставою звернення з позовом до суду.

Ухвалою суду від 22.12.15р. порушено провадження у справі № 902/1629/15 та призначено до розгляду в судовому засіданні на 19.01.2016р..

12.01.2016р. від позивача надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи. В клопотанні позивачем надані письмові пояснення в яких зазначається про невідповідність кадастрових номерів та площ земельних ділянок, вказаних в оскаржуваному розпорядженні, кадастровим номерам та площам земельних ділянок, вказаних в договорі оренди ( а.с.45) .

15.01.2016р. від Тиврівської РДА надійшли заперечення на позов, в яких, окрім іншого, зазначено наступне. 03.09.2007р. між Тиврівською РДА та ПСП «Агросервіс» був укладений договір оренди не витребуваних земельних часток (паїв) площею 13,9 га. Відповідно до п.34 договору однією з підстав його припинення є нотаріальне оформлення спадщини. В 2013 році спадкоємцями гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було оформлено спадщину на вищевказані земельні ділянки, що стверджується рішенням Тиврівського районного суду від 21.03.2013р. та отримано документи на право власності на нерухоме майно . Спадкоємці, не отримавши відповіді на своє звернення до ПСП «Агросервіс» про припинення дії договору оренди, звернулися з таким зверненням до РДА. За результатом розгляду їх звернення було прийняте 21.10.2015р. розпорядження №446 про припинення договору оренди та надано дозвіл власникам на користування земельними ділянками (а.с.55-57).

Ухвалою суду від 19.01.2016р. розгляд справи відкладено на 10.02.2016р., окрім іншого, залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та розпочато розгляд справи по суті, зобов»язано позивача конкретизувати правові підстави позову (а.с.80).

25.01.2016р. від позивача надійшло клопотання про приєднання до справи доказів з письмовими поясненнями наступного змісту. Розпорядженням Тиврівської РДА від 21.10.2015р. №446 було припинено дію договору оренди земельних ділянок між Тиврівською РДА та ПСП "Агросервіс" . Підставою для припинення договору оренди земельних ділянок в розпорядженні вказано те, що спадкоємцями нотаріально оформлено право власності на ті земельні ділянки, які передавалися в оренду ПСП "Агросервіс" . Як вбачається з документів, наданих в судове засідання відповідачем по справі, власниками земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_1 площею 4,7609га та земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 3,5721га є ОСОБА_5 та ОСОБА_4, що підтверджено свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_3 від 21.12.2003 року та свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_4 від 21.12.2003року. В судовому засіданні представником відповідача було надано пояснення про те, що вказані свідоцтва були отримані гр.гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_4 як спадкоємцями, право на спадщину яких було визнано за рішенням Тиврівського районного суду Вінницької області від 21.03.2013р. в цивільній справі №223/2497/2012. Однак це є помилкою і не відповідає дійсності. Відповідно до рішення Тиврівського районного суду за гр.гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_4 було визнано право спільної власності на земельну частку ОСОБА_5 та ОСОБА_4 було визнано право спільної власності на земельну частку (пай) НОМЕР_13 розміром 3,85 в умовних кадастрових гектарах та земельну частку (пай) №45 розміром 3,85 в умовних кадастрових гектарах на території Довгополівської сільської ради Тиврівського району Вінницької області в порядку спадкування за законом після смерті їх матері. Виходячи з викладеного гр.гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_4 не є спадкоємцями земельних ділянок за рішенням Тиврівського районного суду і тим більше не оформляли своє право на земельні ділянки нотаріально. Вказана обставина підтверджується розпорядженням Тиврівської РДА від 02.03.2013р., відповідно до якого ОСОБА_5 та ОСОБА_4 було передано у приватну власність безоплатно земельні ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 4,7609га та номер НОМЕР_2 площею 3,5721га. Наявність зазначеного розпорядження свідчить про те, що вони набули право власності на земельні ділянки шляхом безоплатної передачі в приватну власність, що є додатковою підставою для скасування розпорядження РДА від 21.10.2015р. (а.с.81-82).

Ухвалою суду від 10.02.2016р. продовжено строк вирішення спору на 15 днів та відкладено розгляд справи на 02.03.2016р..

26.02.2016р. від відповідача надійшли письмові пояснення наступного змісту. 21.10.2015р. за №446 головою Тиврівської РДА Вінницької області було прийнято розпорядження "Про припинення дії договору оренди землі". Дане розпорядження прийнято на підставі заяви представника власників земельних ділянок гр.гр. ОСОБА_5, ОСОБА_4 . До заяви додавались копії документів, які посвідчували право власності на земельні ділянки, які знаходяться на території Довгополівської сільської ради Тиврівського району за межами населеного пункту с. Довгополівка, в кількості 3-х штук. Також було надано копію заяви, яку гр.гр. ОСОБА_5, ОСОБА_4 07.08.2015р. подавали до ПСП "Агросервіс" про припинення дії договору оренди не витребуваних земельних часток (паїв) . У встановлений законом строк для розгляду звернень громадян ПСП "Агросервіс" не надало відповіді, тому громадяни звернулись із заявою до Тиврівської райдержадміністрації про припинення дії договору оренди. Перед підготовкою проекту вищевказаного розпорядження було отримано консультацію, в телефонному режимі, з юридичного відділу облдержадміністрації про те, що районна державна адміністрація може прийняти розпорядження про припинення дії договору оренди, в разі оформлення спадщини спадкоємцями земельних ділянок. Після чого було підготовлено проект розпорядження "Про припинення дії договору оренди земельних ділянок". Невідповідність між розпорядженням та договором оренди земельних ділянок виникла тому, що в районній державній адміністрації при підготовці проекту розпорядження був відсутній примірник договору оренди земельних ділянок, з якого було б видно, що третя земельна ділянка, яку орендувало ПСП "Агросервіс", належить іншій особі (а.с.144).

01.03.2016р. від ПСП "Агросервіс" надійшли письмові пояснення наступного змісту. За договором оренди від 14.08.2007р. підприємство отримало на 10 років в оренду три земельні ділянки загальною площею 13,0908га, договір пройшов державну реєстрацію. Фактично підприємство отримало в користування земельні ділянки: площею 3,57га, кадастровий номер НОМЕР_5 власником якої вказаний ОСОБА_6; площею 4,76га, кадастровий номер НОМЕР_6 власником якої вказано ОСОБА_7 ; площею 3,57га, кадастровий номер НОМЕР_7 власником якої вказаний ОСОБА_8. Державних актів на орендовані земельні ділянки їх власниками виготовлено не було, в натурі вони не виносились, межі земельних ділянок не виносились. Вказана обставина підтверджена самим розпорядженням Тиврівської РДА від 24.04.2007 року, відповідно до якого в оренду передавались земельні ділянки не витребуваних часток (паїв). 21.10.2015р. договір оренди було припинено на підставі розпорядження Тиврівської РДА. Підставами припинення вказано "нотаріальне оформлення спадкоємцями права за дані земельні ділянки". Розпорядженням Тиврівської РДА від 21.10.2015р. припинено дію договору оренди від 14.08.2007р. на загальну площу 13,0945га, у тому числі: на земельну ділянку площею 4,7615га, кадастровий номер:НОМЕР_8; на земельну ділянку площею 4,7609га, кадастровий номер:НОМЕР_1; на земельну ділянку площею 3,5721га, кадастровий номер:НОМЕР_2. Разом з тим право власності в порядку спадкування на земельну ділянку 4,7615га, кадастровий номер НОМЕР_8 ніким не оформлялось, за ким рахується вказана земельна ділянка не встановлено, договір оренди на її користування між ПСП "Агросервіс" та Тиврівською РДА не укладався, предметом договору оренди від 14.08.2007 року вона не є. Що стосується земельної ділянки площею 3,5721га, кадастровий номер НОМЕР_2, то хоча її співвласниками є ОСОБА_4 та ОСОБА_5, вказана земельна ділянка не входить до предмету договору оренди і не може бути ідентифікована як земельна ділянка, яка на праві користування належить ПСП "Агросервіс". Таким чином, припиняючи дію договору оренди землі від 14.08.2007р. Тиврівська РДА порушила право користування ПСП "Агросервіс" земельними ділянками, які були передані підприємству за договором оренди від 14.08.2007р.. Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що на земельну ділянку площею 3,57га, кадастровий номер НОМЕР_5, земельну ділянку площею 4,76га, кадастровий номер НОМЕР_6, та земельну ділянку площею 3,57га, кадастровий номер НОМЕР_7, зазначені в договорі оренди від 14.08.2007року спадкоємцями право власності не переоформлялось, відтак договір оренди не може вважатись припиненим. Одержавши звернення ОСОБА_5 та ОСОБА_4 Тиврівська РДА мала б внести зміни в договір оренди, зменшивши площу переданої в оренду земельної ділянки, а не припиняти дію договору оренди, що не передбачено жодним нормативно-правовим актом (а.с.146-148).

В судовому засіданні 02.03.2016р. представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав та за обставин, вказаних у відзиві на позов.

Представники третіх осіб, в судове засідання не з'явилися, незважаючи на те, що про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення ОСОБА_5 - вх. № 1856 від 23.02.2016р. (а.с.139). Ухвала направлена на адресу ОСОБА_4 повернулась до суду з відміткою пошти "за зазначеною адресою не проживає".

З урахуванням ст. 64 ч.1 ГПК України та п.3.9.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" вважається, що ухвала вручена ОСОБА_4 належним чином.

Роз'яснюючи деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції Вищий господарський суд у п.3.9.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011ракцентував увагу на тому, що неявка учасника судового процесу в судове засідання не є підставою для скасування судового рішення, якщо ухвалу, в якій зазначено час і місце такого засідання, надіслано йому в порядку, зазначеному в підпункті 3.9.1 підпункту 3.9 цього пункту постанови.

Отже, судом вчинено усі можливі дії для повідомлення третіх осіб про час і місце розгляду справи.

З урахуванням наведеного вище та відповідно до ст.75 ГПК України, суд ухвалив про розгляд справи у відсутність третіх осіб.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Розпорядженням Тиврівської РДА Вінницької області №53 від 23.02.2004р. затверджено технічну документацію по передачі земельних часток (паїв) власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) з виготовленням державних актів на право власності на землю членам колишнього КСП "Південний Буг" с. Довгополівка (п.1.); передано власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель спільної власності колишнього КСП "Південний Буг" с. Довгополівка та видано державні акти на право власності на землю у кількості 319 шт. згідно додатку 1 (п.2), в тому рахунку ОСОБА_5 , номер паю 75, площа ділянки 4,7615га. (п.2.)(а.с.152-153).

01.11.2004р. Тиврівською РДА на підставі розпорядження Тиврівської РДА від 23.02.2014р. №53 було видано ОСОБА_5 державний акт Серії НОМЕР_9 на право власності на земельну ділянку площею 4,7615га на території Довгополівської сільської ради Тиврівського району, Вінницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №267 (а.с.68).

Розпорядженням Тиврівської РДА Вінницької області №195 від 24.04.2007р., за результатами розгляду клопотання ПСП «Агросервіс», надано на умовах оренди строком на 10 років земельні ділянки загальною площею 13.09га не витребуваних земельних часток (паїв) у кількості 3 (три)шт. ПСП "Агросервіс" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Довгополівської сільської ради (п.1.) (а.с.59).

03.09.2007р. між Тиврівською РДА (орендодавець) та ПСП "Агросервіс" (орендар) було укладено договір оренди №93/1. Договором передбачено наступне: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки (не витребувані земельні частки (паї) у кількості 3 шт.) загальною площею 13,0908га ріллі, які знаходиться на території Довгополівської сільської ради, за межами населеного пункту с. Довгополівка Тиврівського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.1- п. 2.); договір укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8.); передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту відведення (п.17); орендар зобов»язаний , окрім іншого, у випадку нотаріального оформлення права власності на земельні ділянки спадкоємцями надавати останнім право вільно розпоряджатися власними земельними ділянками в т.ч. надати її на умовах оренди орендарю на підставі нових договорів оренди земельних ділянок (п.п. «г» п.30); дія договору припиняється у разі, окрім іншого, у разі нотаріального оформлення прав власності спадкоємцями на дані земельні ділянки (п.34.); дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї з сторін у наслідок невиконання другою стороною обов»язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п.35); перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря є підставою для зміни або розірвання договору оренди. Договір підлягає переоформленню і уточненню його умов (п.38.); невід'ємними частинами договору є викопіювання з плану землекористування Довгополівської сільської ради; довідка про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам; акт приймання-передачі об'єкта оренди (п.41). Договір зареєстрований у Тиврівському секторі реєстрації Вінницької регіональної філії Центру ДКЗ про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 вересня 2007 року за №040782800154 (а.с.33-35).

Відповідно до довідок, виданих Тиврівським районним відділом земельних ресурсів, які є невід»ємними частинами договору оренди від 03.09.2007р., в оренду передавалися земельні ділянки: НОМЕР_10 площею 3,57га, кадастровий номер НОМЕР_5 власником якої вказаний ОСОБА_6; НОМЕР_11 площею 4,76га, кадастровий номер НОМЕР_6 власником якої вказана ОСОБА_7 ; НОМЕР_12 площею 3,57га, кадастровий номер НОМЕР_7 власником якої вказаний ОСОБА_8. Зазначені земельні ділянки відображені на викопіюванні з плану землекористування Довгополівської сільської ради (а.с.37-39).

На виконання умов договору оренди №93/1 від 03.09.2007р. орендодавець передав орендарю об'єкт оренди, що стверджується актом приймання-передачі об'єкта оренди від 03.09.2007р. (а.с.36).

Рішенням Тиврівського районного суду від 21.03.2013р. у справі №223/2497/2012, яке набрало законної сили 16.04.2013р., визнано за ОСОБА_4 та ОСОБА_5 право спільної власності на земельну частку (пай) НОМЕР_13 розміром 3,85 в умовних кадастрових гектарах , яка розташована на території Довгополівської сільської ради Тиврівського району Вінницької області, в порядку спадкування за законом після смерті їхньої матері ОСОБА_7, яка успадкувала дане право після смерті їхнього батька ОСОБА_6. Визнано за ОСОБА_4 та ОСОБА_5 право спільної власності на земельну частку (пай) НОМЕР_14 розміром 3,85 в умовних кадастрових гектарах, яка розташована на території Довгополівської сільської ради Тиврівського району Вінницької області, в порядку спадкування за законом після смерті їхньої матері ОСОБА_7 (а.с.64-65).

Розпорядженням Тиврівської РДА №363 від 02.09.2013р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) гр.гр. ОСОБА_5, ОСОБА_4 на території Довгополівської сільської ради, розроблену державним підприємством "Вінницький науково-дослідний інститут землеустрою" (п.1.); передано гр. ОСОБА_5, ОСОБА_4 у приватну власність безоплатно земельні ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 4,7609га, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 3,5721га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Довгополівської сільської ради за межами населеного пункту с. Довгополівка та видати свідоцтво про право власності на нерухоме майно (п.2.)(а.с.83).

Згідно свідоцтва про право власності Серія НОМЕР_3, зареєстрованого реєстраційною службою Тиврівського РУЮ Вінницької області 21.12.2013р. за №15134842 , земельна ділянка за адресою - Вінницька область, Тиврівський район, с/рада Довгополівська, кадастровий НОМЕР_15, площею 4,7609 належить на праві спільної часткової власності в частці ? - ОСОБА_4 та ? ОСОБА_5 (а.с.66).

Згідно свідоцтва про право власності Серія НОМЕР_4, зареєстрованого реєстраційною службою Тиврівського РУЮ Вінницької області 21.12.2013р. за №15135772 , земельна ділянка за адресою - Вінницька область, Тиврівський район, с/рада Довгополівська, кадастровий НОМЕР_16, площею 3,5721га належить на праві спільної часткової власності в частці ? - ОСОБА_4 та ? ОСОБА_5 (а.с.67).

07.08.2015р. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до ПСП "Кристал" з заявою про розірвання договорів оренди земельних ділянок часток (паїв), які були укладені між ПСП "Агросервіс" та Тиврівською РДА у зв'язку з нотаріальним оформленням спадщини та отримання державних актів на дані земельні ділянки. Вказану заяву отримано ПСП "Агросервіс" 25.09.2015р., що стверджується відміткою на заяві (а.с.69).

12.10.2015р. представник ОСОБА_5 та ОСОБА_4 - ОСОБА_9 звернувся з заявою про припинення дії договору оренди землі, який був укладений між Тиврівською РДА та ПСП "Агросервіс", в зв'язку з нотаріальним оформленням спадщини на земельні ділянки, відповідно до пункту 34 вищевказаного договору оренди (а.с.70-72).

Розпорядженням Тиврівської РДА Вінницької області №446 від 21.10.2015р. припинено дію договору оренди земельних ділянок між Тиврівською райдержадміністрацією та ПСП "Агросервіс", укладеного на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 24 квітня 2007 року №195 "Про надання в оренду земельних ділянок", в зв'язку з нотаріальним оформленням права власності на земельні ділянки спадкоємцями: на території Довгополівської сільської ради за межами населеного пункту с. Довгополівка - площею 4,7615га, кадастровий номер НОМЕР_8; - площею 4,7609га, кадастровий номер НОМЕР_1; - площею 3,5721 га, кадастровий номер НОМЕР_2 (п.1.) (а.с.73).

Супровідним листом №01/01-04/2730 від 04.11.2015р. Тиврівська РДА надіслала ПСП "Агросервіс" розпорядження голови райдержадміністрації від 21 жовтня 2015 року №446 "Про припинення дії договору оренди земельних ділянок" (а.с.41).

Згідно листа відділу Держгеокадастру у Тиврівському районі Вінницької області №14-28-99.3-278/2-16 від 08.02.2016р. на підставі розробленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.. ОСОБА_5, ОСОБА_4 на території Довгополівської сільської ради, розробленої державним підприємством "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" державним кадастровим реєстратором було проведено державну реєстрацію земельних ділянок і присвоєно кадастрові номери: НОМЕР_17 гр. ОСОБА_5, ОСОБА_4, ділянка площею 4,7609га; НОМЕР_18 гр. ОСОБА_5, ОСОБА_4 ділянка площею 3,5721га. До листа долучена копія матеріалів технічної документації (а.с.99, а.с.110 - 115).

Згідно листа відділу Держгеокадастру у Тиврівському районі Вінницької області №14-28-99.0-268/2-16 від 08.02.2016р. розпорядженням голови Тиврівської райдержадміністрації від 23.02.2004р. №53 "Про затвердження технічної документації та видачу державних актів на право власності на землю власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) по колишньому КСП "Південний Буг" с. Довгополівка було затверджено технічну документацію по передачі земельних часток (паїв) власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) з виготовленням державних актів на право власності на землю членам колишнього КСП "Південний Буг" с. Довгополівка та передано власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) у приватну власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель спільної власності колишнього КСП "Південний Буг" с. Довгополівка та видано державні акти на право власності на землю у кількості 319 шт. згідно додатку 1, в т.ч. пункт 38 додатку 1 - гр. ОСОБА_5 ділянка 75, площею 4,7615га. Відповідно до земельно-облікових документів ділянці, яка належить гр. ОСОБА_5 присвоєно кадастровий номер НОМЕР_8. Сертифікат на право на земельну ділянку частку (пай) було повернуто до районного відділу земельних ресурсів при видачі Тиврівським сектором Вінницької регіональної філії "Центр ДЗК" гр. ОСОБА_5 державного акта на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Довгополівської сільської ради (а.с.117).

Відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 20 ГК України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

ЗУ «Про оренду землі» передбачено що: договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено (ст.31ч.1).

ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передбачено наступне: Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай) (ст.2 ч.1,ч.2); Підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) (ст.3ч.1,ч.2); Нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження (ст.13 ч.1).

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

03.09.2007р. між Тиврівською РДА(орендодавець) та ПСП «Агросервіс» (орендар) було укладено договір оренди землі, терміном на 10 років. За договором орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування не витребувані земельні частки (паї) у кількості трьох штук загальною площею 13,0908га, а саме : НОМЕР_10 площею 3,57га, кадастровий номер НОМЕР_5 власником якої вказаний ОСОБА_6; НОМЕР_11 площею 4,76га, кадастровий номер НОМЕР_6 власником якої вказано ОСОБА_7 ; НОМЕР_12 площею 3,57га, кадастровий номер НОМЕР_7 власником якої вказаний ОСОБА_8. Зазначені земельні ділянки відображені на викопіюванні з плану землекористування Довгополівської сільської ради. Відповідно до вимог ст.13 ЗУ Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" сторони у п.34 договору передбачили, що дія договору припиняється у разі оформлення спадкоємцями прав власності на ці земельні ділянки.

В ході розгляду справи суд встановив, що рішенням Тиврівського районного суду Вінницької області від 21.03.2013р., яке набуло законної сили 16.04.2013р., і відповідно до ч.2 ст.2 ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" є документом , що посвідчує право на земельну частку (пай), за громадянами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 визнано право спільної власності на дві земельні частки (паї) розміром 3,85 умовних кадастрових гектарів кожна, які належали їх померлим батькам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 на підставі відповідних сертифікатів .

В подальшому ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на підставі розпорядження Тиврівської РДА №363 від 02.09.2013р. , яким було затверджено відповідну технічну документацію, отримали у приватну власність на підставі ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" земельні ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 4,7609га, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 3,5721га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Довгополівської сільської ради за межами населеного пункту с. Довгополівка з видачею відповідних свідоцтв, державну реєстрацію яких здійснено 21.12.2013р..

З урахуванням наведених вище обставин , суд приходить до переконання в тому, що договір оренди від 03.09.2007р. в частині користування ПСП «Агросервіс» земельними ділянками (не витребуваними земельними частками (паями) , які належали ОСОБА_7 та ОСОБА_6, припинив свою дію з 21.12.2013р. - часу державної реєстрації свідоцтв про право власності на ім.»я ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в силу положень ст.13 ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" та п. 34 договору оренди від 03.09.2007р.. При цьому, на переконання суду, не має суттєвого значення для даних правовідносин часткова зміна кадастрових номерів та уточнення розмірів земельних ділянок, успадкованих ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які відбулися в процесі виготовлення технічної документації.

Розпорядженням Тиврівської РДА №446 від 21.10.2015р. припинено дію договору оренди земельних ділянок між Тиврівською РДА та ПСП "Агросервіс", укладеного на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 24 квітня 2007р. №195 "Про надання в оренду земельних ділянок", в зв"язку з нотаріальним оформленням права власності на земельні ділянки спадкоємцями на території Довгополівської сільської ради за межами населеного пункту с. Довгополівка.

ПСП "Агросервіс" звертаючись з позовом до Тиврівської РДА про визнання недійсним та скасування розпорядження, єдиною підставою позову до початку розгляду справи по суті - 19.01.2016р., вказало відсутність у райдержадміністрації права в односторонньому, позасудовому порядку припиняти даний договір.

Всупереч вимогам суду, викладеним в ухвалі від 19.01.2016р., позивачем не були конкретизовані правові підстави позову.

Як вбачається із змісту позовної заяви позивач безпідставно ототожнює процедури розірвання (обов»язковий судовий порядок за відсутності згоди обох сторін ст.651 ЦК, ст.32 ЗУ «Про оренду землі») та припинення дії договору.

Разом з тим, правові норми , вказані позивачем в позовній заяві - ст.1, ст.13, ст.31, ст.32ч.1 ЗУ «Про оренду землі», ст. 651 ЦК, а також інші норми чинного матеріального права не передбачають судової процедури припинення договору оренди земельної ділянки , яке відбувається в силу настання певних юридичних фактів, визначених ст.31 ЗУ «Про оренду землі» та ст.13 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та обставин, передбачених сторонами в договорі оренди.

Вказане вище переконує суд в тому, що з підстави ,зазначеної позивачем у позовній заяві, позов задоволенню не підлягає.

В письмових клопотаннях про приєднання доказів, письмових поясненнях, які надходили до суду в ході розгляду справи, ПСП "Агросервіс" вказувалися вже інші підстави позову, про що зазначалося вище.

Роз"яснюючи питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції Вищий господарський суд України у п.3.12 постанови пленуму №18 від 26.12.2011р. акцентував увагу на тому, що право позивача на зміну предмета або підстави позову може бути реалізоване лише до початку розгляду господарським судом справи по суті та лише у суді першої інстанції шляхом подання до суду відповідної письмової заяви, яка за формою і змістом має узгоджуватися із статтею 54 ГПК з доданням до неї документів, зазначених у статті 57 названого Кодексу. Невідповідність згаданої заяви вимогам цих норм процесуального права є підставою для її повернення з підстав, передбачених частиною першою статті 63 ГПК. Заяви про зміну предмета або підстави позову, які відповідають вимогам статей 54 і 57 ГПК, проте подані після початку розгляду господарським судом справи по суті, залишаються без розгляду і приєднуються до матеріалів справи, про що суд зазначає в описовій частині рішення, прийнятого по суті спору (або в ухвалі, якою закінчується розгляд справи).Початок розгляду справи по суті має місце з того моменту, коли господарський суд після завершення підготовки справи до розгляду (стаття 65 ГПК), відкриття судового засідання, роз'яснення (за необхідності) сторонам та іншим учасникам судового процесу їх прав та обов'язків і розгляду інших клопотань і заяв (про відкладення розгляду справи, залучення до участі в ній інших осіб, витребування додаткових доказів тощо) переходить безпосередньо до розгляду позовних вимог, тобто до з'ясування у передбаченому ГПК порядку обставин справи та здійснення їх правової оцінки, про що зазначається в протоколі судового засідання. При цьому неявка у судове засідання сторін або однієї з сторін, за умови, що їх належним чином повідомлено про час і місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені частиною першою статті 77 ГПК.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Отже, неподання позивачем, всупереч вимогам ст.22 ГПК, з недотриманням положень ст.54, ст.57 ГПК, до початку розгляду справи по суті (19.01.2016р.) належним чином оформленої заяви про зміну підстави позову, унеможливлює врахування нових обставин, повідомлених позивачем в клопотаннях про приєднання доказів від 12.01.2016р. та 25.01.2015р., письмових поясненнях від 01.03.2016р., при вирішенні даного спору.

Разом з тим, позивач не позбавлений можливості, за доведеності факту порушеного права, звернення за судовим захистом з іншим позовом .

Згідно з положеннями ст. 49 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49, 69, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову Приватного сільськогосподарського підприємства "Агросервіс" до Тиврівської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Тиврівської районої державної адміністрації Вінницької області від 21 жовтня 2015 року №446 "Про припинення договору оренди землі".

Повне рішення складено 09 березня 2016 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:1 - до справи;

2 - ОСОБА_4 (АДРЕСА_1

3 - ОСОБА_5 ( с. Довгополівка, Тиврівський р-н, Вінницька обл.).