Ухвала суду № 56223867, 03.03.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Кушнір О.Г.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

УХВАЛА

іменем України

"03" березня 2016 р. Справа № 562/1208/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Гунько Л.В. ,

за участю за участю апелянта - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "26" листопада 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах протиправними та зобов"язати відповідача призначити йому з 01 квітня 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 26.10.2015 року у задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовлено.

Встановлено, що 09 квітня 2015 року позивач звернувся в управління ПФУ в Здолбунівському районі Рівненської області із письмовою заявою про призначення йому пенсії по віку на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до роботи на Здолбунівському ЦШК з 02 грудня 1980 року по 28 лютого 1987 року, на МПзОВ «Квант» з 10 вересня 2010 року по 27 червня 2012 року та в «Дельбуд» з 20 березня 2014 року по 25 квітня 2014 року, надавши відповідні уточнюючі довідки на цих підприємствах.

20 квітня 2015 року листом №С-31 управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області ОСОБА_3 у призначені пенсії за віком по Списку №2 із зниженням пенсійного віку відмовлено у зв"язку з не підтвердженням пільгового стажу роботи в Здолбунівському ЦШК.

За розрахунком управління ПФУ в Здолбунівському районі Рівненської області ОСОБА_3 на день звернення має лише 1 рік 9 місяців 18 днів пільгового стажу за списком №2, набутого під час роботи в МПзОВ «Квант» за період з 10 вересня 2010 року по 27 червня 2012 року, що не оспорюються сторонами.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач згідно вимог ст.71 КАС України, довів суду правомірність свого рішення та обгрунтовано відмовив позивачу у зарахуванні пільгового стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з даним висновком, з огляду на наступне.

При вирішення спору по суті, суд першої інстанції правильно виходив з того, що спірні відносини регулюються ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як вбачається з розділу І, п.1.1.а Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, професія водія автотранспортних засобів на відкритих гірничих роботах та роботах на поверхні, дає підстави для нарахування пенсії за віком на пільгових умовах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, який регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Згідно з п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та №2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою КМУ №442 від 01 серпня 1992 року.

Згідно з п.4 «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ №442 від 01 серпня 1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Проведення атестації робочих місць відповідно до п.3 указаної постанови КМУ №442 доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

З матеріалів справи слідує та встановлено судом першої інстанції, що позивач, згідно уточнюючої довідки №07 від 05 травня 2014 року, виданої директором філії «Дельбут» ФПП «Марк», працював електромонтером по ремонту електрообладнання з 20 березня 2014 року по 25 квітня 2014 року повний робочий день і вказана професія дає право на вихід на пенсію за Списком №2, розділу ХYІІ позиція 17.40, затвердженим постановою КМУ від 16 січня 2003 року №36, однак атестація робочих місць не проводилася.

Із записів №6-10 трудової книжки серії ОСОБА_3 вбачається, що останній з 02 грудня 1980 року прийнятий у виробничий цех Здолбунівського цементно-шиферного комбінату електромонтером по ремонту електрообладнання та наказом від №165 від 31 березня 1987 року звільнений з указаної дати згідно п.1 ст.40 КЗпП України.

З уточнюючої довідки ПАТ «Волинь-Цемент» від 29 квітня 2014 року про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах вбачається, що ОСОБА_3 працював на Здолбунівському цементно-шиферному комбінаті, яке з 29 листопада 1994 року перетворено у Здолбунівське відкрите акціонерне товариство по виробництву цементу і шиферу «Волинь» (наказ №64 від 29 листопада 1994 року), з 01 січня 2002 року на підставі рішення загальних зборів у ВАТ «Волинь-цемент» (протокол №4 від 12 грудня 2001 року), а з 02 липня 2010 року у ПАТ «Волинь-цемент» (протокол №14 від 10 червня 2010 року), на посадах, які дають право на пільгову пенсію, а саме: електромонтером по ремонту електрообладнання виробничого цеху з 02 грудня 1980 року (наказ №390-к від 01 грудня 1980 року) по 31 січня 1983 року, а з 01 лютого 1983 року (наказ №52-к від 07 лютого 1983 року) по 28 лютого 1987 року (наказ №114-к від 03 березня 1987 року) він працював електромонтером по обслуговуванню електрообладнання виробничого цеху.

Указана професія електромонтера по ремонту електрообладнання та електромонтера по обслуговуванню електрообладнання відповідають професії електромонтер по ремонту і обслуговуванню електроустаткування (технологічного та знепилюючого), що дає право виходу на пенсію за Списком №2 розділу ХVІІ підрозділу1а позиція 2180100а код 19861, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року.

По результатах атестації робочих місць за умовами праці наказом по підприємству №65 від 07 червня 1994 року підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення на вказаних у довідці роботах.

Суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що дія нормативно-правового акта Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, від 26 січня 1991 року, яким уперше віднесено до посад та робіт, які дають право на призначення працівникам пенсії за віком на пільгових умовах, професію електромонтера по ремонту і обслуговуванню електроустаткування (розділ ХVІІ «Виробництво будівельних матеріалів», підрозділ 1 «а», позиція 2180100а, код 19861), не може поширюватися на правовідносини, пов"язані з виконанням трудових функцій на цій посаді позивачем, які мали місце до набрання цим Списком чинності.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 07 травня 2012 року (справа №21-429а11).

Згідно з приписами ч.1 ст.244-2 КАС України висновок Верховного Суду України є обов"язковим для всіх суб"єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та має враховуватися судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "26" листопада 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "03" березня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35705

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г. Мазепи, 2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

- ,