Ухвала суду № 56216394, 23.02.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 670/890/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Потапов О.О.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

23 лютого 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Литвинюка С.О.,

представника відповідача: Лебедюка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області на постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 19 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Віньковецького районного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними, скасування розпорядження про перерахунок пенсії від 17 вересня 2013 року, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії у розмірі, що був до 17 вересня 2013 року та, починаючи з 01 січня 2010 року, виплатити різницю у розмірі пенсії.

Постановою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 19 листопада 2015 року позов задоволено частково.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 отримує пенсію за віком.

З 01 січня 2010 року на підставі заяви позивача та наданої ним довідки про заробітну плату №1085 від 02 вересня 2009 року, виданої будівельно-монтажним управлінням №10 об'єднання "Сібнефтекомплектмонтаж", управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області провело перерахунок пенсії ОСОБА_3.

12 квітня 2013 року управління Пенсійного фонд України у Віньковецькому районі Хмельницької області направило запит до управління Пенсійного фонду Російської Федерації по Ямало-Ненецькому автономному округу щодо проведення зустрічної перевірки довідки про заробітну плату за період з 01 квітня 1986 року по 31 березня 1991 року по будівельно-монтажному управлінні №10 об'єднання "Сібнефтекомплектмонтаж".

06 вересня 2013 року до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області надійшла відповідь про те, що документи даної організації були знищені в результаті пожежі в будівлі СМУ-10 в жовтні 1991 року, а довідка видана для перерахунку пенсії 02 вересня 2009 року.

На підставі отриманої відповіді управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області прийняло розпорядження №185722 від17 вересня 2013 року, відповідно до якого була впорядкована пенсійна справа ОСОБА_3 та визначено переплату пенсії за період з 01 січня 2010 року по 30 вересня 2013 року в розмірі 33184,77 грн.

22 вересня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької із заявою про здійснення перерахунку його пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату №1085 від 02 вересня 2009 року, в задоволенні якої відмовлено листом управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області №25/М-7 від 05 жовтня 2015 року.

Не погодившись з діями відповідача, а також з прийнятим ним розпорядженням, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області по зменшенню розміру пенсії є протиправними та такими, що порушують вимоги ст. 98 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення" середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Апеляційним судом в судовому засіданні досліджено пенсійну справу ОСОБА_3 та встановлено, що для перерахунку пенсії позивачем 15 січня 2010 року була надана довідка про заробітну плату, видана будівельно-монтажним управлінням №10 об'єднання "Сібнефтекомплектмонтаж" за період з 01 квітня 1986 року по 31 березня 1991 року.

Вказана довідка видана на підставі книг обліку та особових рахунків, підписана керівником та головним бухгалтером та скріплена печаткою підприємства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

З матеріалів справи встановлено, що єдиною підставою вважати документи, подані позивачем, недостовірними, управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області вважає знищення пожежею відповідних первинних документів у 1991 році.

Колегія суддів критично оцінює вказані доводи управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, оскільки достовірність відомостей, зазначених у довідці про заробітну плату №1085 від 02 вересня 2009 року, виданій будівельно-монтажним управлінням №10 об'єднання "Сібнефтекомплектмонтаж", відповідачем не заперечується.

Матеріали справи містять копію особової картки ОСОБА_3, відомості якої спростовують знищення усіх первинних документів. Зокрема, у картці вказано про відпустки, використані позивачем у 1987-1993 роках, що не було б можливим за умови знищення відповідних наказів.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що у відповідача не було достатніх та ґрунтовних підстав вважати документи, подані ОСОБА_3, недостовірними, виключно на підставі непрямих доказів та припущень.

Таким чином, підстави для прийняття розпорядження №185722 від 17 вересня 2013 року та зменшення розміру пенсії у відповідача були відсутні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 19 листопада 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 01 березня 2016 року.

Головуючий Сапальова Т.В. Судді Боровицький О. А. Граб Л.С.