Постанова № 56199158, 16.02.2016, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/11622/15-а

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Супрун Г. Б.,

секретаря - Циби О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду м. Києва як до адміністративного суду з вказаною позовною заявою, в якій просив:

- визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо переведення позивача, з пенсії за вислугу років, яку він отримував згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії позивачу за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010-2012 р.р., на підставі заяви від 28.01.2013 р.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва Прищепа О.В. в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву, в якій просила відповідно до ст. 122 КАС України розглядати справу без її участі, проти позову заперечувала з підстав пропуску строку на звернення до суду.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач 28.01.2013 р. звернувся до Управління Пенсійного фонду в Подільському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком, згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 54).

На час звернення позивач досяг пенсійного віку, визначеного ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З 20.10.2000р. позивач отримував пенсію як військовослужбовець за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 31.01.2013р.

Згідно Атестату про зняття з обліку №183 позивачу припинено виплату пенсії по причині переходу на пенсію за іншим законом, оскільки позивач досяг 60-річного віку, позивач знятий з обліку з 01.02.2013 р. (а.с. 55).

Згідно протоколу Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва №33090 від 04.02.2013 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 08.01.2013 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 р. - 1197,91 грн. (а.с. 50, 51-53). Тобто, призначено пенсію за віком вперше, але за показниками розміру заробітної плати не за останні 3 роки, що передують звільненню ( тобто 2010, 2011, 2012 роки), а за показниками за 2007рік.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва повідомлено позивача про застосування показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії в розмірі 1197,91 грн. відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 23.04.2012 р. №327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення". Пенсії, призначені (перераховані) до 2008 р. із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України "Про науку і науково-технічну діяльність", перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік (а.с. 11).

Правовідносини сторін регулюються Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Позивач обрав пенсію за віком після досягнення ним 60-річного віку.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої вказаним Законом.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 09.06.2015 р. справа №21-550а14, постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 р. справа №21-612а14, ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10.12.2013 р. справа №к/800/38624/13.

Як вбачається з матеріалів справи при призначенні іншої пенсії по іншому Закону в 2013 р. відповідачем застосовано показник середньої заробітної платні у середньому на одну застраховану особа в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за 2007 р. - 1197,91 грн.

У випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при розрахунку пенсії за віком за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Даний перерахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки ОСОБА_1 не звертався до Управління Пенсійного фонду в Подільському районі м. Києва із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а просив призначити йому вперше інший вид пенсії за іншим Законом. А тому Постанова Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012року, на яку в запереченнях посилається представник відповідача, не застосовується в даному випадку до вимог позивача.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до УПФУ в Подільському районі щодо повідомлення про призначення йому пенсії 10.09.2015р., і йому було роз»яснено, що при розрахунку пенсії брався до уваги показник середньої заробітної плати за 2007рік. В зв»язку з тим, що ця відповідь була відправлена 06.10.2015р. ( відбиток штемпеля поштового відправлення на конверті), тому суд вважає, що строк звернення до суду, визначений ст. 99 КАС України, позивачем не пропущений, оскільки позивачу 06.10.2015р. стало відомо про порушення своїх прав. З позовом звернувся до суду 09.10.2015р.

Керуючись ст. ст. 99,159-163 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо переведення позивача, з пенсії за вислугу років, яку він отримував згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії позивачу за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010-2012 р.р., на підставі заяви від 28.01.2013 р.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Г. Б. Супрун