Ухвала суду № 56129846, 22.02.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УКРАЇНА

Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 р.Справа № 553/4128/15-а

Головуючий 1 інстанції: Чистик І.О.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Бенедик А.П., Суддя Калиновський В.А.

при секретарі Тітовій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 23.12.2015р. по справі № 553/4128/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Ленінського районного суду м. Полтава з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправними дії УПФ України Ленінського району в м. Полтаві щодо відмови йому в перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату № 23 від 27.08.15 р., виданої ПАТ «Видавництво Полтава» корпоративного підприємства ДАК «Укрвидавполіграфія»; зобов'язати УПФ України Ленінського району в м. Полтаві обчислити пенсію позивача на підставі довідки про заробітну плату № 23 від 27.08.15 р., виданої ПАТ «Видавництво Полтава» корпоративного підприємства ДАК «Укрвидавполіграфія»; зобов'язати УПФ України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок та виплату державної пенсії, з врахуванням виплачених сум, починаючи з 24.09.15 р.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтава від 23.12.15 р. по справі № 553/4128/15-а позовні вимоги були задоволені: визнані протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Полтави щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату № 23 від 27.08.15 р., наданої ПАТ «Видавництво Полтава» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Полтави обчислити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату № 23 від 27.08.15 р., наданої ПАТ «Видавництво Полтава» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Полтави здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1, з врахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії - з 24.09.15 р.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 23.12.15 р. по справі № 553/4128/15-а та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач письмові заперечення на апеляційну скаргу не подав.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у 1986 р. позивач ОСОБА_1 перебував в трудових відносинах з ПАТ «Видавництво «Полтава» корпоративного підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія», працюючи на посаді вантажника. Після подій на Чорнобильській АЕС був призваний з підприємства через військомат на військові збори та у період з 01.06.86 р. по 02.09.86 р. виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чоронбильській АЕС, що підтверджується копією трудової книжки, військового квитка, архівної довідки (а.с. 13-15). Також судом першої інстанції встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, ІІ групу інвалідності за захворюванням, що пов'язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями посвідчення серії А № 156450, вкладки до посвідчення № 692248с, висновку експертної ради № 758 та довідки МСЕК № 016237 (а.с. 8-12).

Також в рішенні суду першої інстанції зазначено та це підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що заочним рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 06.07.15 р., яке набрало законної сили, задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до ПАТ «Видавництво «Полтава» корпоративного підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» про перерахунок заробітної плати та зобов'язання видати довідку про заробітну плату встановленого зразка. Відповідач був зобов'язаний здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження, а саме збільшити на 100% тарифну ставку з урахуванням відповідної кратності оплати праці за період з 01.06.86 р. по 01.09.86, р. а також видати нову довідку встановленого зразка за період виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 1.06.1986 по 1.09.1986 (а.с. 18-20). На виконання цього рішення суду ПАТ «Видавництво «Полтава» корпоративного підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» видана відповідна довідка № 23 від 27.08.15 р. встановленого наказом Міністерства соціальної політки України № 644 від 12.10.12 р. зразка з додатком-розрахунком заборгованості, а також розрахунково-платіжні відомості за вказаний період (а.с. 23-29).

У зв'язку з цим, позивач звернувся до відповідача по справі із заявою про перерахунок пенсії на підставі нової довідки № 23 від 27.08.15 р., але за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.09.15 р. (а.с. 16-17) відповідач відмовив у здійсненні перерахунку його пенсії (а.с. 30-31) у зв'язку з тим, що форма довідки заповнена для неповного місяця роботи на ЧАЕС, що не відповідає чинному законодавству, а тому підстав для перерахунку пенсії відповідно до цієї довідки немає.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки № 23 від 27.08.15 р., позивач звернувся до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідач не надав доказів правомірності відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1

Матеріалами справи підтверджено та це було правильно встановлено в ході розгляду справи в суді першої інстанції, що ОСОБА_1 до відповідача була надана довідка № 23 від 27.08.15 р., в якій, згідно приписам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначений період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - з 01.06.86 р. по 02.09.86 р. Вказана довідка була видана на виконання заочного рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 06.07.15 р.

Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів зазначає, що постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.05 р. затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.05 р. за № 1566/11846.

Відповідно п. 7, п. 8 вказаного вище Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого з 01.01.12 р. постановою КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.11 р., до заяви про призначення пенсії за віком та пенсії по інвалідності додається, у тому числі, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.88 р., або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Колегія суддів зазначає, що згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається КМУ. Згідно п. 7 постанови КМУ № 1210 від 23.11.11 р. пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі Первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки. При цьому, в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

У зв'язку з цим колегія суддів зазначає, що позивач має право на перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати, яку він одержав за роботу в зоні відчуження, оскільки довідка № 23 від 27.08.15 р., яка була видана на виконання судового рішення, яке набрало законної сили, є правомірною та достатньою підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Зважаючи на те, що постанова Ленінського районного суду м. Полтава від 23.12.15 р. по справі № 553/4128/15-а прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 23.12.15 р. по справі № 553/4128/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 23.12.15 р. по справі № 553/4128/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтави про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язаннями Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві (вул. Пролетарська, 39, м. Полтава, 36022, код ЄДРПОУ 22529712) на рахунок УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова (банківські реквізити - отримувач УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк ГУДКУ у Харківській області, рахунок 31210206781011, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173) судовий збір у розмірі 1607 грн. (одна тисяча шістсот сім гривень) гривень 76 коп. за подання апеляційної скарги на постанову суду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калиновський В.А.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 29.02.2016 року.