Постанова № 56032400, 10.02.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року о 11 год. 30 хв.Справа № 2а-0870/7752/11 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шари І.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький титано-магнієвий комбінат", м. Запоріжжя до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Межрегіонального головного управління ДФС про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про скасування податкового повідомлення-рішення №0000820808 від 15.06.2011 щодо зменшення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 270 129,00 грн. за лютий 2011 року.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2011 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №2а-0870/7753/11.

28 січня 2016 року провадження у справі поновлено.

Під час розгляду справи судом було здійснено заміну первинного позивача Державного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат" належним позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю "Запорізький титано-магнієвий комбінат".

Також, під час розгляду справи судом було здійснено заміну первинного відповідача Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя Державної податкової служби належним відповідачем - Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Межрегіонального головного управління ДФС.

В обґрунтування позовних вимог посилається на безпідставність висновків податкового органу в акті №124/08-08/00194731 від 30.05.2011, яких він дійшов за результатами документальної позапланової виїзної перевірки підприємства позивача з питання достовірності нарахування від'ємного значення податку на додану вартість за лютий 2011 року та суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за рахунок платника у банку за лютий 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у січні 2009 року, березні, квітні, червні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2010 року та січні 2011 року. На підставі Акту перевірки відповідачем було прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 15.06.2011 №0000820808, яким зменшено суму бюджетного відшкодування за лютий 2011 року на суму 270129,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1,00 грн. Вказане рішення на думку позивача є безпідставним та підлягає скасуванню.

Представник позивача у судове засідання на з'явився, 10.02.2016 (вх. 4804) подав до суду заяву, якою просив розгляд справи здійснювати без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, 10.02.2016 (вх. 4803) подав до суду заяву, якою просив розгляд справи здійснювати без його участі. Проти позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях наданих суду 13.10.2015 (вх.№38539).

В обґрунтування заперечень з посиланням на норми законодавства зазначив, що позивачем здійснено операції з придбання по ланцюгам постачання, в яких задіяні контрагенти - транзитери (місцезнаходження яких не встановлено, прийнято рішення про припинення, підприємств, якими не задекларовані податкові зобов'язання з податку на додану вартість та інше). За рахунок вказаних операцій позивачем сформований податковий кредит січня 2011 року на загальну суму 405877,00 та як наслідок задекларовано бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2011 року на суму 338333,00 грн., включено до залишку від'ємного значення з податку на додану вартість (рядок 26 Декларації за лютий 2011 року) на суму 67544,00 грн. Вважає, що за таких умов позивачем безпідставно включено відповідні суми податку на додану вартість до податкового кредиту, а тому оскаржувані податкові повідомлення-рішення є правомірними, через що просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши матеріали, які додані сторонами до справи, суд вирішив розглянути справу без участі сторін в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» первинно зареєстроване в Заводській районній адміністрації м.Запоріжжя, свідоцтво про державну реєстрацію від 22.12.1999 №11031050006002594.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 04.01.2011 №11031450000028521 Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» перетворено в Державне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат».

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Товариство з обмеженою відповідальністю "Запорізький титано-магнієвий комбінат" 19.11.2013 зареєстроване, як юридична особа за адресою: 69600, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 18, ідентифікаційний код 38983006 та зареєстроване як платник податку на додану вартість 20.11.2013 (а.с. 222-223).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Запорізький титано-магнієвий комбінат" (код ЄДРПОУ 38983006) є правонаступником всього майна Державного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» (код 00194731) та набуває всіх прав та зобов'язань по відношенню до всіх його контрагентів, дебіторів про що свідчить передавальний акт від 16.10.15 №284 (а.с.224-225).

На підставі направлень від 04.05.2011 №0300 та 0301виданих СДПІ по роботі з ВПП у м.Запоріжжі, п.п.78.1.8 п. 78.1 ст.78 Податкового Кодексу України, фахівцями відповідача проведено документальну позапланову виїзну перевірку Державного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» (код ЄДРПОУ 00194731) з питання достовірності нарахування від'ємного значення податку на додану вартість за лютий 2011 року та суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за лютий 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у січні 2009 р., березні 2010р., квітні2010 р., червні 2010 р., серпні 2010 р., вересні 2010 р., жовтні 2010 р., листопаді 2010 р., грудні 2010 року та січні 2011 року.

Перевірка проводилась з 05 травня 2011 року по 26 травня 2011 року за результатами якої складено акт №124/08-08/00194731 від 30.05.2011.

У висновках Акту перевірки зазначено про порушення позивачем:

- п. 198.3 ст.198, п. 200.1, п. 200.3, п. 200.4а ст.200 Податкового кодексу України, п.п. 7.7.1 Порядку заповнення і подачі податкової декларації з податку на додану вартість затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 30.05.1997 №166 в результаті чого завищено заявлену за лютий 2011 року суму бюджетного відшкодування на загальну суму 338333,00 грн.

- п. 198.3 ст.198, п. 200.1, п. 200.3, п. 200.4б ст.200 Податкового Кодексу України, п.п. 7.7.1 Порядку заповнення і подачі податкової декларації з податку на додану вартість затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 30.05.1997 №166, завищено залишок від'ємного значення з податку на додану вартість (рядок 26Декларації) на загальну суму 18 742 423,00 грн., у тому числі: на суму 214 533,00 грн. (від'ємне значення січня 2009 року); на суму 103 513,00 грн. (від'ємне значення лютого 2009 року); на суму 1 126 867,00 грн. (від'ємне значення квітня 2009 року); на суму 1 179 772,00 грн. (від'ємне значення травня 2009 року); на суму 1 886 024,00 грн. (від'ємне значення червня 2009 року); на суму 2 185 966,00 грн. (від'ємне значення липня 2009 року); на суму 1 550 357,00 грн. (від'ємне значення серпня 2009 року); на суму 88 407,00 грн. (від'ємне значення вересня 2009 року); на суму 569 347,00 грн. (від'ємне значення жовтня 2009 року); на суму 1 538 181,00 грн. (від'ємне значення листопада 2009 року); на суму 1 810 479,00 грн. (від'ємне значення грудня 2009 року); на суму 1 550 197,00 грн. (від'ємне значення січня 2010 року); на суму 1 301 943,00 грн. (від'ємне значення лютого 2010 року); на суму 1 091 499,00 грн. (від'ємне значення березня 2010 року); на суму 749 684,00 грн. (від'ємне значення квітня 2010 року); на суму 1 593 430,00 грн. (від'ємне значення травня 2010 року); на суму 134 680,00 грн. (від'ємне значення червня 2010 року); на суму 67 544 грн. (від'ємне значення січня 2011 року).

02.06.2011 позивачем було подано заперечення на Акт перевірки.

Відповіддю від 09.06.2011 №4761/10/08-08 заперечення позивача було частково задоволено в частині несплаченої суми від'ємного значення ПДВ, яка не була задекларована платником податків до відшкодування у лютому 2011 р., відповідно суму порушення щодо завищення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість зменшено на 68204,00 грн., а суму порушення щодо завищення залишку від'ємного значення з податку на додану вартість (рядок 26 Декларації) збільшено на 68204,00 грн., в іншій частині залишено без змін, у зв'язку з чим вирішено висновки Акту №124/08-08/00194731 від 30.05.2011читати в наступній редакції:

- п. 198.3 ст.198, п. 200.1, п. 200.3, п. 200.4а ст.200 Податкового кодексу України, п.п. 7.7.1 Порядку заповнення і подачі податкової декларації з податку на додану вартість затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 30.05.1997 №166 в результаті чого завищено заявлену за лютий 2011 року суму бюджетного відшкодування на загальну суму 270 129,00 грн.

- п. 198.3 ст.198, п. 200.1, п. 200.3, п. 200.4б ст.200 Податкового Кодексу України, п.п. 7.7.1 Порядку заповнення і подачі податкової декларації з податку на додану вартість затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 30.05.1997 №166, завищено залишок від'ємного значення з податку на додану вартість (рядок 26Декларації) на загальну суму 18 810 627,00 грн., у тому числі: на суму 214 533,00 грн. (від'ємне значення січня 2009 року); на суму 103 513,00 грн. (від'ємне значення лютого 2009 року); на суму 1 126 867,00 грн. (від'ємне значення квітня 2009 року); на суму 1 179 772,00 грн. (від'ємне значення травня 2009 року); на суму 1 886 024,00 грн. (від'ємне значення червня 2009 року); на суму 2 185 966,00 грн. (від'ємне значення липня 2009 року); на суму 1 550 357,00 грн. (від'ємне значення серпня 2009 року); на суму 88 407,00 грн. (від'ємне значення вересня 2009 року); на суму 569 347,00 грн. (від'ємне значення жовтня 2009 року); на суму 1 538 181,00 грн. (від'ємне значення листопада 2009 року); на суму 1 810 479,00 грн. (від'ємне значення грудня 2009 року); на суму 1 550 197,00 грн. (від'ємне значення січня 2010 року); на суму 1 301 943,00 грн. (від'ємне значення лютого 2010 року); на суму 1 091 499,00 грн. (від'ємне значення березня 2010 року); на суму 749 684,00 грн. (від'ємне значення квітня 2010 року); на суму 1 593 430,00 грн. (від'ємне значення травня 2010 року); на суму 134 680,00 грн. (від'ємне значення червня 2010 року); на суму 135 748,00 грн. (від'ємне значення січня 2011 року).

На підставі акту перевірки №124/08-08/00194731 від 30.05.2011податковим органом прийнято податкове повідомлення - рішення:

- №0000820808 від 15.06.2011, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2011 року на 270129,00 грн. та штрафні санкції у розмірі 1,00 грн.

Рішенням ДПС у Запорізькій області від 15.08.2011 №3640/10/25-020 та рішенням ДПС України від 08.09.2011 №16477/6/25-0115 податкове повідомлення-рішення №0000820808 від 15.06.2011 залишено без змін, а скарги позивача без задоволення.

Позивач, не погодившись з прийнятим податковим повідомленням - рішенням №0000820808 від 15.06.2011, звернувся з позовом до суду.

Судом встановлено, що підприємством завищено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2011 року на 270129,00 грн. за рахунок господарських операцій з ТОВ «Аріар» та Віробничо-комерційним підприємством «КМП».

При цьому, податковий орган посилається на те, що підприємством в поданій декларації за лютий 2011 року (вх.№9001310011 від 18.03.2011) не враховано результати попередньої перевірки, які викладено в Акті від 26.04.2011 №93/08-08/00194731.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

За приписами ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом також встановлено, що в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №2а-0870/7753/11 щодо спору між тими саме сторонами з приводу скасування податкового повідомлення-рішення №0000870808 від 15.06.2011 щодо зменшення суми від'ємного значення ПДВ у розмірі 18810627,00 грн. за лютий 2011 року та нарахування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення прийнято також на підставі Акту №124/08-08/00194731 від 30.05.2011.

Суд звернув увагу, що сума 18 810 627,00 грн. складається із суми 18674879,00 грн. (не враховано результати попередньої перевірки) та із суми 135 748,00 грн. (придбання матеріалів від постачальників, які виступають «транзитерами»).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2015 по справі №2а-0870/7753/11 прийнято відмову від адміністративного позову та закрито провадження у справі (а.с.207).

Відповідно до зазначеної ухвали суд розглянув заяву позивача про відмову від позову, у зв'язку із тим, що відпали підстави, що слугували зверненням до суду та дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.

Предметом розгляду у даній справі є правомірність податкового повідомлення-рішення відповідача №0000820808 від 15.06.2011 щодо зменшення суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 270129,00 грн. за лютий 2011 року та нарахування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1,00 грн.

Судом встановлено, що позивачем було включено до розрахунку бюджетного відшкодування за лютий 2011 року загальну суму 270 129,00 грн. за рахунок від'ємного значення січня 2011 року, а також за рахунок від'ємного значення січня 2009 р., березня 2010р., квітня 2010 р., червня 2010 р., серпня 2010 р., вересня 2010 р., жовтня 2010 р., листопада 2010 р., грудня 2010 року, які так само було відображено позивачем у складі від'ємного значення у лютому 2011 року.

Отже, оскаржуване рішення є похідним від податкового повідомлення-рішення №0000870808 від 15.06.2011, яким зменшено розмір від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на додану вартість за лютий 2011 року на суму 18810627,00 грн.

Судом встановлено, що позивач відмовився від позову щодо скасування податкового повідомлення-рішення №0000870808 від 15.06.2011, яким зменшено суми від'ємного значення ПДВ у розмірі 18810627,00 грн. за лютий 2011 року, а отже зазначене податкове повідомлення-рішення є узгодженим.

Суд зазначає, що відмовляючись від позову позивач фактично визнав правомірність зменшення відповідачем суми від'ємного значення ПДВ за лютий 2011 року у розмірі 18810627,00 грн.

Отже, у зв'язку із зменшенням суми від'ємного значення ПДВ за лютий 2011 року, на сьогоднішній день відсутні підстави для включення до бюджетного відшкодування від'ємного значення за лютий 2011 року.

Крім того, слід зазначити, що позивачем в податковій декларації з податку на додану вартість за вересень 2015 року не відображено наявність залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів, яка підлягає бюджетному відшкодуванню. Отже, позивач самостійно визнає відсутність, станом на вересень 2015 року, залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів, яка підлягає бюджетному відшкодуванню (а.с.208-209).

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем доведено правомірність свого рішення.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. При розгляді справи встановлено, що при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень - рішень відповідач діяв необґрунтовано, тобто без врахування всіх обставин, які мають значення при прийнятті рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення вимог позивача, а відтак, у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, ч.4 ст.122, 158, 160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький титано-магнієвий комбінат" - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя І.В.Шара