Постанова № 55983538, 22.02.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 року Житомир справа № 806/5/16

категорія 9.4.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Попової О.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Центрального територіального департаменту Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Вільнянське" про стягнення 119000,00 грн.,-

встановив:

Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся з позовом до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Вільнянське" про стягнення штрафу в сумі 119000,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери та фондовий ринок, що полягають у невиконанні розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 25.03.2015 року №99-ЦД-1-Е, яким відповідача зобов’язано здійснити переведення випуску акції документарної форми існування у бездокументарну форму існування до 01.06.2015 року та письмово повідомити ппозивача про усунення правопорушень з наданням підтверджуючих документів. Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1032-ЦД-1-Е від 08.07.2015 року до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 119000,00 грн. Проте, штраф у встановлений законодавством строк відповідачем не сплачено, у зв’язку з чим позивач просить стягнути заборгованість у судовому порядку.

Представник позивача позовні вимоги підтримала просила розглянути справу в порядку письмового провадження, про що подала відповідну заяву.

Відповідач у судове засідання не забезпечив явку уповноваженого представника, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи, відповідно до статей 33, 35 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається повідомленим належним чином.

Справа розглядається в порядку письмового провадження, відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, з огляду на наступне.

Встановлено, що 23.06.2015 року уповноваженою особою НКЦПФР складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №571-ЦД-1-Е, в якому зафіксовано порушення СВАТ "Вільнянське" вимог п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: невиконання розпорядження №99-ЦД-1-Е від 25.03.2015 року про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 01.06.2015 року) (а.с.11).

Із матеріалів справи вбачається, що розпорядження від 25.03.2015 року №99-ЦД-1-Е прийнято у зв’язку з порушенням відповідачем вимог законодавства про цінні папери, а саме: статті 20 Закону України "Про акціонерні товариства" та статті 6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" - не здійснення СВАТ "Вільнянське" переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування (а.с.9).

Цим розпорядженням відповідача було зобов’язано у строк до 01.06.2015 року усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово повідомити позивача про виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів.

Відповідно до акта про правопорушення на ринку цінних паперів №571-ЦД-1-Е від 23.06.2015, відповідачем порушення вимог ст.20 Закону України "Про акціонерні товариства" та ст.6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" не усунуто, що свідчить про невиконання розпорядження від 25.03.2015 року №99-ЦД-1-Е.

Розглянувши матеріали справи про правопорушення на ринку цінних паперів, Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку виносить постанову від 08.07.2015 року №1032-ЦД-1-Е, якою накладено на відповідача штраф у розмірі 119000,00 грн. (а.с.7-8).

Відповідно до копії супровідного листа, вказана постанова про накладення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів надіслана СВАТ "Вільнянське" 09.07.2015 року за вих.№03/02/3670/пн, що підтверджується реєстром рекомендованих відправлень №366 від 13.07.2015 року (а.с.13).

Згідно статті 3 Закону України "Про акціонерні товариства" акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Пунктом 5 розділу ХVІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про акціонерні товариства" визначено, що статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Приведення діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом передбачає, зокрема, внесення змін до статуту товариства, які, в тому числі, передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів, на дату внесення таких змін, не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства; приведення внутрішніх положень товариства у відповідність із вимогами цього Закону.

Судом встановлено, що СВАТ "Вільнянське" не було подано до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку письмових пояснень, письмових заперечень або письмових клопотань щодо здійснення будь-яких дій по виконанню розпорядження від 25.03.2015 року №99-ЦД-1-Е щодо переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування.

А відтак, на дату прийняття постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 08.07.2015 року №1032-ЦД-1-Е рішення про переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування СВАТ "Вільянське" прийнято не було.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", під державним регулюванням ринку цінних паперів розуміється, зокрема, контроль та нагляд за ринком цінних паперів і запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється з метою, у тому числі, дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства.

Пунктом 8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частина 3 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідач заперечення проти позову не надіслав, доказів оскарження постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1032-ЦД-1-Е від 08.07.2015 не надав, як і доказів сплати штрафу в сумі 119000,00 грн.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 86, 128, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Вільнянське" (ідентифікаційний код 04540689) на користь Державного бюджету України в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку штраф у розмірі 119000,00 грн.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова