Рішення № 55981940, 03.02.2016, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2016 р.Справа № 925/1833/15

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фрезеніус ОСОБА_1 Україна"

до Департаменту охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, Черкаська міська рада

про стягнення 3 890 487 грн. 78 коп.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

Представники сторін та третіх осіб

від позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3 за довіреністю від 09.12.2015;

від відповідача та третіх осіб: ОСОБА_4І за довіреностями від 05.01.2016, від 04.01.2016 і від 31.12.2015.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фрезеніус ОСОБА_1 Україна" звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом до Департаменту охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради про стягнення 3 890 487 грн. 78 коп. заборгованості за надані мешканцям м. Черкаси у період з 22.01.2015 по 24.05.2015 послуги загальної лікарської практики (медичне лікування амбулаторне в клініках методом діалізу).

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у період з 22.01.2015 - дня закінчення дії рамкової угоди від 28.07.2014 №192 про надання послуг і до 25.05.2015 дня укладення нової аналогічної рамкової угоди від 25.05.2015 №122 він змушений був надавати передбачені цими рамковими угодами лікувальні послуги на загальну суму 3890487 грн. 78 коп. визначеним Черкаською міською радою мешканцям м. Черкаси, оскільки б припинення їх надання призвели до неминучої смерті пацієнтів.

Ухвалою від 23.11.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Фрезеніус ОСОБА_1 Україна" до розгляду, порушив провадження у цій справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 10 годину 30 хвилин 17.12.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

17 грудня 2015 року представник відповідача заявив клопотання про залучення до участі у справі іншого відповідача Департаменту охорони здоровя Черкаської обласної державної адміністрації.

Ухвалою від 17.12.2015 господарський суд Черкаської області відмовив представнику відповідача у задоволення його клопотання про залучення до участі у справі іншого відповідача Департаменту охорони здоровя Черкаської обласної державної адміністрації і відклав розгляд справи на 11 годину 40 хвилин 29.12.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 29.12.2015 господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 12 годину 00 хвилин 19.01.2016 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 19.01.2016 господарський суд Черкаської області за клопотанням представника позивача продовжив строк розгляду спору на 15 днів по 03.02.2016 і відклав розгляд справи на 10 годину 03.02.2016 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 03.02.2016 за участю представників обох сторін і обох третіх осіб, представники позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав, а представник відповідача і третіх осіб заявив, що покладається у вирішенні цього спору на розсуд суду.

Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін і третіх осіб, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

У 2009 році товариство з обмеженою відповідальністю Фрезеніус ОСОБА_1 Україна започаткувало проект міжнародного партнерства у сфері медико-соціальної допомоги населенню України, у межах якого німецьким інвестором заплановано створення медичних діалізних центрів на території різних областей України, що мають слугувати меті задоволення потреб осіб, хворих на хронічну хворобу нирок (ХХН) V стадії, зобовязання з лікування яких сьогодні покладено на державні та комунальні заклади охорони здоровя.

Пілотний проект було реалізовано на території Черкаської та Чернігівської областей. На підставі Протоколу про наміри у межах цього Проекту у місті Черкаси побудований діалізний центр згідно з Стандартом та уніфікованих клінічних протоколів надання медичної допомоги зі спеціальності нефрологія (Наказ МОЗ України від 11 травня 2011 року №280/44).

15 квітня 2014 року рішенням четвертої сесії Черкаської міської ради №4-629 затверджена міська програма Забезпечення амбулаторного лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси та переселенців з південно-східних областей України у 2014 році, метою якої є забезпечення амбулаторного лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси стандартним лікуванням методом гемодіалізу, який безпосередньо проводиться на базі товариства з обмеженою відповідальністю Фрезеніус ОСОБА_1 Україна відповідно та в порядку, встановленому Законом України Про здійснення державних закупівель.

Рішенням Черкаської обласної ради від 19.09.2014 № 34-5/VI затверджена обласна програма Надання медичної допомоги хворим нефрологічного профілю на 2014-2017 роки метою якої визначено комплексне вирішення проблеми профілактики, діагностики та лікування хронічної ниркової недостатності, в тому числі за рахунок відкриття додатково 3 філій відділення гемодіалізу обласної лікарні., що надасть змогу покращити та наблизити медичну допомогу до жителів регіонів; зниження рівня захворюваності, інвалідності та смертності населення від хронічної ниркової недостатності; збільшення тривалості та покращення якості життя хворих з хронічною нирковою недостатністю. Згідно з умовами цієї програми її фінансове забезпечення здійснюється, за необхідності, за рахунок коштів бюджетів районів, міст, селищ, відповідно до діючого законодавства в межах затверджених асигнувань.

14 листопада 2014 року рішенням другої сесії Черкаської міської ради №2-399 до затвердженої рішенням четвертої сесії Черкаської міської ради від 15.04.2014 №4-629 міської програма Забезпечення амбулаторного лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси та переселенців з південно-східних областей України у 2014 році були внесені зміни, згідно з якими на амбулаторне лікування хворих нефрологічного профілю стандартним лікуванням методом гемодіалізу, який проводиться на базі товариства з обмеженою відповідальністю Фрезеніус ОСОБА_1 Україна, виділено на 2014 рік 8098,613 тис грн. і затверджено кількість і список хворих осіб, що потребують такого амбулаторного лікування, кількість послуг і їх середню вартість.

15 вересня 2015 року рішенням другої сесії Черкаської міської ради від №2-1569 затверджена міська програма Забезпечення амбулаторного лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси та переселенців з південно-східних областей України у 2015 році, яка також передбачає забезпечення амбулаторного лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси за затвердженим цим рішенням списком хворих стандартним лікуванням методом гемодіалізу, який безпосередньо проводиться на базі товариства з обмеженою відповідальністю Фрезеніус ОСОБА_1 Україна відповідно та в порядку, встановленому Законом України Про здійснення державних закупівель.

У період з 28.07.2014 до 22.01.2015 товариство з обмеженою відповідальністю Фрезеніус ОСОБА_1 Україна надавало послуги з лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси стандартним лікуванням методом гемодіалізу на підставі укладеної ним з Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради та Департаментом охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради рамкової угоди надання послуг від 28.07.2014 №192 і додаткової угоди від 28.07.2014 №1.

У звязку з не вирішенням на початку 2015 року питання про фінансування із місцевого бюджету вказаних послуг наступна рамкова угода надання послуг №122 була укладена товариством з обмеженою відповідальністю Фрезеніус ОСОБА_1 Україна з Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради та Департаментом охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради лише 25 травня 2015 року і з цієї ж дати послуги з лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси стандартним лікуванням методом гемодіалізу надавалися товариством з обмеженою відповідальністю Фрезеніус ОСОБА_1 Україна на підставі вказаної рамкової угоди, а в подальшому на підставі укладеного між тими ж сторонами договору надання послуг від 22.09.2015 №188.

У період з 22.01.2015 по 24.05.2015 товариством з обмеженою відповідальністю Фрезеніус ОСОБА_1 Україна незважаючи на не вирішення питання фінансування послуг із місцевого бюджету продовжувало надавати послуги з лікування за затвердженим Черкаською міською радою списком хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси стандартним лікуванням методом гемодіалізу, оскільки б припинення такого лікування призвело б до неминучої смерті пацієнтів, для яких проходження триразових сеансів гемодіалізу кожного тижня є життєво необхідним.

За період з 22.01.2015 по 24.05.2015 товариство з обмеженою відповідальністю Фрезеніус ОСОБА_1 Україна надало послуги 45м пацієнтам, провело 2322 процедури гемодіалізу на загальну суму 3 890 487 грн. 78 коп., що підтверджується виписками із карт динамічного спостереження хворих; зведеним списком хворих на ХХН, яким проведені процедури діалізу, з визначенням місця їх проживання у м. Черкаси, періоду надання процедури, її вартості; розрахунком вартості лікування хворих на ХХН V стадії із застосуванням гемодіалізу, затвердженим директором товариства.

Відповідач, не відмовляючись від виконання затверджених Черкаською обласною радою та Черкаською міською радою програм надання медичної допомоги хворим нефрологічного профілю, відмовився відшкодувати позивачу 3 890 487 грн. 78 коп. витрат на надання такої допомоги мешканцям міста Черкаси через відсутність відповідного бюджетного фінансування, що й спричинило цей спір.

Статтею 509 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Частинами 1 та 2 ст. 11 Цивільного кодексу України передбачені такі підстави виникнення цивільних прав і обовязків:

1. Цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

2. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є:

1) договори та інші правочини;

2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності;

3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі;

4) інші юридичні факти.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частина 1 ст. 173 Господарського кодексу України господарським визнає зобовязання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно з ч. 1 ст. 174 Господарського кодексу України, господарські зобов'язання можуть виникати:

безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність;

з акту управління господарською діяльністю;

з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать;

внаслідок заподіяння шкоди суб'єкту або суб'єктом господарювання, придбання або збереження майна суб'єкта або суб'єктом господарювання за рахунок іншої особи без достатніх на те підстав;

у результаті створення об'єктів інтелектуальної власності та інших дій суб'єктів, а також внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання правових наслідків у сфері господарювання.

Частина 1 ст. 175 Господарського кодексу України передбачає, що майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України та ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України одним із способів захисту прав і законних інтересів є примусове виконання обовязку в натурі.

З огляду на викладені вище обставини та норм чинного законодавства господарський суд дійшов висновку що із вказаних вище дій сторін у відповідача виникло перед позивачем майново-господарське зобовязання, яке ґрунтується на засадах добросовісності, розумності та справедливості, щодо відшкодування позивачу понесених ним витрат на надання у період з 22.01.2015 по 24.05.2015 послуг з лікування за затвердженим Черкаською міською радою списком хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси стандартним лікуванням методом гемодіалізу у сумі 3 890 487 грн. 78 коп.

Невирішеність питання про фінансування із місцевого бюджету вказаних витрат позивача не звільняє відповідача від виконання зобовязання щодо відшкодування позивачу вказаної вище суми витрат.

Невиконання відповідачем зобовязання щодо відшкодування позивачу 3 890 487 грн. 78 коп. витрат є порушенням права останнього на одержання вказаної суми коштів. Тож позивач в порядку захисту свого порушеного права вправі вимагати від відповідача примусового виконання цього зобовязання шляхом стягнення з нього на свою користь 3 890 487 грн. 78 коп. заборгованості.

За таких обставин позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України позивачу підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача 58357 грн. 32 коп. витрат на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Департаменту охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 02013260) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Фрезеніус ОСОБА_1 Україна (проспект 40-річчя Жовтня, 7, кв. 131, м. Київ, 01039, ідентифікаційний код 33737695) - 3 890 487 грн. 78 коп. заборгованості та 58357 грн. 32 коп. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 22.02.2016.

СУДДЯ М.В. Дорошенко