Ухвала суду № 55799613, 09.02.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2016 року м. Київ К/800/34198/15

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Комунальноного підприємства «Харківводоканал» про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2015 року управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунальноного підприємства «Харківводоканал» про стягнення заборгованості, в якому просило стягнути з останнього на свою користь заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 138 426, 02 грн..

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2015 року адміністративний позов було задоволено частково. Стягнуто з КП «Харківводоканал» суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по березень 2015 року на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова в розмірі 123013,24 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 року апеляційні скарги КП «Харківводоканал» та управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2015 року - залишено без змін.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, що КП «Харківводоканал» (код ЄДРПОУ 03361715) є юридичною особою та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», колишнім працівникам КП «Харківводоканал» було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня по березень 2015 року.

Відповідно до пункту 2.1 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.2002 року (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5), одним з основних завдань управління є ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів, призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із пунктом 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 та абзацом 2 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 частини 12 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів вбачається, що відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1, який працював на КП ТВО «Харківкомунпромвод», призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2, яка працювала на КП «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Харківкомунпромвод», призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу, ОСОБА_3 отримав пільговий стаж на КП «Територіальне виробниче об`єднання» «Харківкомунпромвод», а не на КП «Харківводоканал».

Судами встановлено, що «Комплекс «Харківводовідведення» (код ЄДРПОУ: 03361715) є структурним підрозділом КП КГ «Харківкомуночиствод» (код ЄДРПОУ: 03361715), що підтверджується довідкою від 12.01.2012 року Також, Комплекс спецмашин і механізмів КП КГ «Харківкомуночиствод» входить до структури КП КГ «Харківкомуночиствод».

Зі Статуту КП «Харківводоканал» та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП КГ «Харківкомуночиствод» (код ЄДРПОУ: 03361715) перейменовано на Комунальне підприємство «Харківводоканал» (код ЄДРПОУ: 03361715).

КП «Харківводоканал» комплекс «Харківводопостачання» та КП «Харківводоканал» комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій входять до структури КП «Харківводоканал».

Таким чином, пенсіонери, які працювали у «Комплекс «Харківводовідведення», КП КГ «Харківкомуночиствод», Комплекс спецмашин і механізмів КП КГ «Харківкомуночиствод», КП «Харківводоканал» комплекс «Харківводопостачання» та КП «Харківводоканал» комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій мають право на відшкодування пільгових пенсій за списком №2 у відповідача.

Зі статуту КП ВТП «Вода» (код ЄДРПОУ 33206804) вбачається, що КП «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Харківкомунпромвод» (код 3332814) реорганізовано шляхом приєднання останнього до КП ВТП «Вода».

Рішенням Харківської міської ради 4 сесії 5 скликання від 12.01.2011 року №132/11 затверджено, що КП ВТП «Вода» (код ЄДРПОУ 33206804) реорганізовується шляхом приєднання до КП КГ «Харківкомуночиствод» (код ЄДРПОУ: 03361715).

Згідно із частиною 13 статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

З матеріалів справи вбачається, що зміни до Статуту КП КГ «Харківкомуночиствод» та КП «Харківводоканал» щодо приєднання до нього КП «ВТП «ВОДА» не вносились. З довідки із Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП «ВТП «ВОДА» на час розгляду справи не припинено та 13.02.2012 року державним реєстратором внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Оскільки, КП «ВТП «ВОДА» не виключено з Єдиного державного реєстру та зміни до Статуту відповідача по справі не вносились та не були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства, тому КП «Харківводоканал» не зобов'язане відшкодовувати пільгові пенсії за списком № 2 пенсіонерам, які працювали у КП «ВТП «ВОДА» та КП «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Харківкомунпромвод».

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Судоми встановлено, що ОСОБА_4 було видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу в 2014 році за №16/1008 КП «Харківводоканал» комплексом Харківводопостачання» (код ЄДРПОУ 03361715), згідно якої його стаж складає 7 років та 2 місяці. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 57,91%.

ОСОБА_5 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу за №16/896 КП «Харківводоканал» комплексом «Харківводопостачання» (код ЄДРГТОУ 03361715), згідно якої його стаж складає 5 років 11 місяців та 23 дні. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 28,11%.

ОСОБА_6 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу за №16/613 КП «Харківводоканал» комплексом «Харківводопостачання», код 03361715, згідно якої його стаж складає 4 роки 3 місяці та 7 днів. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП "Харківводоканал" складає 34,18 %.

ОСОБА_7у видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу за №16/283 КП «Харківводоканал» комплексом «Харківводопостачання», код 03361715, згідно якої його стаж складає 8 років 2 місяці та 4 дні. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 65,47 %.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_8, який працював на КП «Харківводоканал» комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій, призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_8 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу за №129 КП «Харківводоканал» комплексом артезіанського водопроводу та насосних станцій, згідно відомостей про розподіл пільгового стажу ОСОБА_8 відпрацював у відповідача 3 роки 8 місяців та 27 днів. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 29,93 %.

Враховуючи, що вищезазначені пенсіонери працювали на КП «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Харківкомунпромвод» або КП «ВТП «Вода», а потім були переведені на роботу до КП «Харківводоканал», суди вірно дійшли висновку про те, що позовні вимоги щодо стягнення з відповідача сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 є правомірними та підлягають задоволенню.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова - залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Комунальноного підприємства «Харківводоканал» про стягнення заборгованості - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 235-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз