Ухвала суду № 55379626, 25.01.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 р.Справа № 820/8732/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Старостіна В.В. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

представника позивача Дмитроняк А.С.,

представника відповідача Крючкової Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної фінансової інспекції в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2015р. по справі № 820/8732/15

за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області

до Харківської державної академії фізичної культури

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна фінансова інспекція в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Харківської державної академії фізичної культури, в якому просить суд стягнути з Харківської державної академії фізичної культури (код 02928261) зайво використані кошти до державного бюджету за кодом бюджетної класифікації 21080500 "Інші надходження", символ звітності 090, на рахунок №31114090700003 в УДКСУ у Дзержинському районі м. Харкова, установа банку - ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, в загальній сумі 22953,60 грн., в т.ч. на оплату праці в сумі 16840,50 грн. і на сплату єдиного соціального внеску - 6113,10 грн., допущене в результаті нарахування і виплати надбавки за спортивне звання 7-ми працівникам Академії, а саме: 5-ти старшим лаборантам, одному лаборанту та діловоду канцелярії, яка не відповідає профілю їх діяльності на займаних посадах.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що в ході ревізії Харківської державної академії фізичної культури Державною фінансовою інспекцією в Харківській області встановлено ряд порушень, з метою усунення яких складено вимогу від 15.05.2015 року №032-5/3441, в якій зокрема вказано про необхідність забезпечення відшкодування зайво використаних коштів до державного бюджету всього у розмірі 22953,60 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2015 року в задоволені вказаного адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2015 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача надав до суду апеляційної інстанції письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на обґрунтованість та об'єктивність рішення суду першої інстанції, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу позивача - без задоволення.

У судовому засіданні представники сторін підтримали свої правові позиції по справі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Державною фінансовою інспекцією в Харківській області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Харківської державної академії фізичної культури за період з 01.09.2012 року по 31.01.2015 року.

За результатами проведеної ревізії складено акт від 08.04.2015 року №032-11/2 про виявлені фінансові порушення, який підписаний відповідачем з запереченнями.

У зв'язку з виявленими порушеннями Харківської державної академії фізичної культури Державною фінансовою інспекцією в Харківській області складено вимогу від 15.05.2015 року №032-5/3441 про усунення порушень законодавства, яка отримана відповідачем 18.05.2015 року.

При проведенні ревізії фінансовим органом встановлено, крім іншого, що була встановлена надбавка за спортивне звання 7-ми працівникам Академії, а саме: старшим лаборантам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_7, лаборанту ОСОБА_8 та діловоду канцелярії ОСОБА_9, тоді як їх посадовими обов'язками передбачено виконання організаційної роботи, тобто надбавка за спортивне звання не відповідає профілю діяльності вище перелічених працівників на займаних посадах. Зокрема, в наданих до ревізії посадових обов'язках старших лаборантів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та лаборанта ОСОБА_8 передбачено виконання організаційної роботи учбово-допоміжного персоналу кафедр; забезпечення навчального процесу технічними засобами (підготовка лабораторних робіт тощо), ведення номенклатури справ кафедр; своєчасне складання табелів і графіків роботи працівників кафедр та оформлення лікарняних листків працівників кафедр тощо. Посадовими обов'язками діловода канцелярії ОСОБА_9 передбачено виконання робіт, пов'язаних з реєстрацією вхідної документації та розповсюдженням її до відповідних підрозділів Академії, систематизацією і зберіганням документів поточного архіву, оформленням документів на відрядження тощо.

Як встановлено ревізією, 7-ми працівникам Академії, в порушення вимог п.п. 2 в) п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 №1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери", зі змінами, п.п. 2 в) п.4 наказу №557, зайво нараховано і виплачено надбавки за спортивні звання за період з 01.09.2012 по 31.12.2014 в загальній сумі 16840,50 грн., в т.ч. у вересні-грудні 2012 року - 2258,29 грн., у 2013 році - 7274,71 грн. і у 2014 році - 7307,50 грн. та, відповідно, зайво нараховано та перераховано єдиного соціального внеску в загальній сумі 6113,10 грн., в т.ч. у вересні-грудні 2012 року - 819,76 грн., у 2013 році - 2640,72 грн. і у 2014 році - 2652,62 гривень.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що у ході розгляду справи не підтвердились обставини щодо порушення вимог діючого законодавства відповідачем, а суб'єктом владних повноважень не надано суду належних доказів на підтвердження позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

У підпункті 2 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 №1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" та п.п. 2 пункту 4 наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 р. №557 "Про впорядкування умов оплати прані та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних" вказано, що керівникам надано право: встановлювати надбавки працівникам за спортивні звання "заслужений тренер", "заслужений майстер спорту" - у розмірі 20 відсотків, "майстер спорту міжнародного класу" - 15 відсотків, "майстер спорту" - 10 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати).

Надбавки за почесні та спортивні звання встановлюються працівникам, якщо їхня діяльність за профілем збігається з наявним почесним або спортивним званням. За наявності двох або більше звань надбавки встановлюються за одним (вищим) званням. Відповідність почесного або спортивного звання профілю діяльності працівника на займаній посаді визначається керівником навчального закладу, установи освіти та наукової установи.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, види діяльності Харківської державної академії фізичної культури за КВЕД-2010: 85.42 - вища освіта. 93.19 - інша, діяльність у сфері спорту.

Відповідно до п.п. 1.1. 1.4 Статуту Харківської державної академії фізичної культури, що зареєстрований 19.06.2013 року академія створена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 461 «Про утворення Харківської державної академії фізичної культури (до цього: 1930-1944 рр. - Державний інститут фізичної культури України; 1979-1989 рр. - спортивний факультет Київського державного інституту фізичної культури; 1989 -2001 рр. - Харківський державний інститут фізичної культури) та головним завданням академії є забезпечення виконання державного замовлення на підготовку фахівців фізичної культури і спорту з вищою освітою.

Отже, з наведеного вбачається, шо Харківська державна академія фізичної культури профільний навчальний заклад, який проводить освітню діяльність безпосередньо г області фізичної культури та спорту.

Щодо встановлених надбавок за спортивне звання ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, ОСОБА_10 колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 має звання майстра спорту відповідно до посвідчення № 69472 від 12.12.1968 р. Надбавка за спортивне звання встановлена на підставі наказу № 87 від 13.04.2007 р. Відповідно до посадової інструкції старшого лаборанта кафедри спортивної медицини та фізичної реабілітації серед завдань, які вона виконує, зокрема: участь у проведенні навчальної роботи на кафедрі, виконання методик досліджень, систематичне підвищення свого професійного рівня; ОСОБА_4 має звання майстра спорту відповідно до посвідчення №1837 від 24.11.1969 р. Надбавка за спортивне звання встановлена на підставі наказу № 116 від 06.06.1991 р. Відповідно до посадової інструкції старшого лаборанта кафедри зимових видів спорту, велоспорту та туризму серед завдань, які вона виконує, зокрема: накопичувати та узагальнювати матеріали з передового досвіду роботи в галузі фізичного виховання, спорту та здоров'я людини, брати участь у виготовленні наочних посібників, макетів, пристроїв що застосовуються у навчальному процесі, надавати технічну допомогу науково-педагогічним працівникам кафедри при підготовці до проведення лекцій семінарів, практичних занять і консультацій; ОСОБА_5 має звання майстра спорту відповідно до посвідчення № 367 від 23.04.2007 р. Надбавка за спортивне звання встановлена на підставі наказу № 152 від 16 червня 2007 р. Відповідно до посадової інструкції старшого лаборанта кафедри одноборств серед завдань, які вона виконує, це зокрема: участь у проведенні навчально-методичної роботи на кафедрі, систематичне підвищення свого професійного рівня. Має право брати участь у суддівстві змагань за спеціалізаціями кафедр, підвищувати свою спортивно-педагогічну та суддівську кваліфікацію; ОСОБА_9 має звання майстра спорту відповідно до посвідчення № 2051 від 04.07.2000 р. Надбавка за спортивне звання встановлена на підставі наказу № 294 від 26.07.2013 р. Посадова інструкція діловода серед іншого встановлює обов'язок знати постанови, розпорядження, накази, положення, інструкції та інші керівні матеріали і нормативні документи стосовно діяльності академії; ОСОБА_7 має звання майстра спорту відповідно до посвідчення № 252256 від 30.03.1990 р. Надбавка за спортивне звання встановлена на підставі наказу № 481 від 11.11.2013 р. Відповідно до посадової інструкції старшого лаборанта кафедри гігієни та фізіології людини серед завдань, які вона виконує, зокрема: участь у проведенні навчальної роботи на кафедрі, виконання методик досліджень, систематичне підвищення свого професійного рівня; ОСОБА_6 має звання майстра спорту відповідно до посвідчення № 9770 від 29.09.1999 р. Надбавка за спортивне звання встановлена на підставі наказу №313 від 01.09.2013 р. Відповідно до посадової інструкції старшого лаборанта кафедр реабілітації та рекреації серед завдань, які вона виконує, зокрема: участь у проведенні навчальної роботи на кафедрі, виконання методик досліджень, систематичне підвищення свого професійного рівня; ОСОБА_10 має звання майстра спорту відповідно до посвідчення № 5782 від 23.01.2011 р. Надбавка за спортивне звання встановлена на підставі наказу № 415 від 01.10.2012 р. Відповідно до посадової інструкції лаборанта кафедри менеджменту фізичної культури серед завдань, які вона виконує, зокрема: участь у проведенні навчальної роботи на кафедрі, виконання методик досліджень, систематичне підвищення свого професійного рівня.

З огляду на вищевикладене, діяльність старших лаборантів ОСОБА_3. ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, діловода ОСОБА_12 та лаборанта ОСОБА_10 як працівників академії, яка проводить освітню діяльність в області фізичної культури та спорту, за профілем збігається зі спортивним званням, а відтак відсутні підстави для твердження про безпідставне нарахування та виплату надбавки до посадового окладу за спортивні звання.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для стягнення коштів з Харківської державної академії фізичної культури у розмірі 22953,60 грн, а отже про незаконність та необґрунтованість позовних вимог.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2015р. по справі № 820/8732/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Рєзнікова С.С.

Повний текст ухвали виготовлений 01.02.2016 р.