Рішення № 5518246, 24.03.2009, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2009 р. Справа № 35/30-09

вх. № 1134/5-35

Суддя господарського суду

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1

1-го відповідача - не з`явився

2-го відповідача - не з`явився

розглянувши справу за позовом Приватного підприємства "ОСОБА_2", м. Ізюм

до 1. Ізюмської міської Ради, м. Ізюм

2. Виконавчого комітету Ізюмьскої міської ради, м.Ізюм

про визнання дій неправомірними та скасування акту

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство “ОСОБА_2” звернулося до суду з позовом до Ізюмської міської ради Харківської області та Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про визнання неправомірними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області по відмові в наданні дозволу на розробку проектної документації під встановлення павільйону кафе на земельній ділянці площею 144кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Ізюм, площа Радянська, 10 - “г” та скасування рішення Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області №0768 від 25.07.2008р. “Про розгляд звернення Приватного підприємства “ОСОБА_2” .

Крім того, позивач просить зобов'язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області вчинити дії направлені на видачу дозволу ПП “ОСОБА_2” на розробку проектної документації під встановлення павільйону кафе на земельній ділянці за адресою: Харківська область, площа Радянська, 10 - “г” та стягнути сплачені державне мито в сумі 85грн.00коп. та 118 витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

23.03.2009 р. позивач в порядку статті 22 Господарського процесуального кодексу України звернувся до суду з заявою про уточнення позовних вимог, згідно якої просить суд визнати не чинним рішення Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області №0768 від 25.07.2008р. “Про розгляд звернення Приватного підприємства “ОСОБА_2”, а в іншій частині склад позовних вимог залишений без змін.

У відповідності до статті 22 Господарського процесуального кодексу України, позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог , відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.

За вищевикладених обставин, заява позивача про уточнення позовних вимог прийнята до розгляду.

Педставник позивача в судовому засіданні звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу. Дане клопотання не суперечить чинному законодавству, а тому приймається судом та підлягає задоволенню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримує та просить суд задовольнити повністю з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

Представник Ізюмської міської ради Харківської області, в судове засідання не прибув, про місце, час та дату слухання справи повідомлений належним чином.

Представник Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в судове засідання не прибув, про місце, час та дату слухання справи повідомлений належним чином.

Через канцлярію суду 23.03.2009р. надійли листи від першого та другого відповідача про те, що вирішення даної справи покладається на розсуд суду. Окрім того, відповідачі просять суд видати копію судового рішення та надіслати її на адресу відповідачів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлено, що 27.03.2002р. між Фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 та Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області, було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 144,00кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Ізюм, площа Радянська, 10 - “г”.

Згідно положень п.2 договору оренди земельної ділянки від 27.03.2002 р., земельна ділянка була передана ФО-П ОСОБА_2 на 25 років з цільовим призначенням - ведення комерційної діяльності, а саме: встановлення павільйону кафе, як закладу громадського харчування з продажем алкогольних та тютюнових виробів.

12.09.2007 р. між ФО-П ОСОБА_2, Ізюмською міською радою Харківської області та ПП “ОСОБА_2” було укладено договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності.

У відповідності до п.1, п.2. договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності від 12.09.2007р., предметом даного правочину є приєднання ПП “ОСОБА_2” до договору оренди земельної ділянки від 27.03.2002 р. та перехід права спільної сумісної оренди земельної ділянки загальною площею 144,00кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Ізюм, площа Радянська, 10 - “г”.

21.11.2007 р. між ФО-П ОСОБА_2, Ізюмською міською радою Харківської області та ПП “ОСОБА_2”, було укладено договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності від 27.03.002р., в зв'язку з чим всі права щодо використання спірної земельної ділянки та відповідні обов'язки перейшли до позивача, що слідує з наступного:

Згідно 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає мiж суб'єктом господарювання та iншим учасником (учасниками) вiдносин у сферi господарювання з пiдстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числi боржник) зобов'язаний вчинити певну дiю господарського чи управлiнсько-господарського характеру на користь iншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити грошi, надати iнформацiю тощо), або утриматися вiд певних дiй, а iнший суб'єкт (управнена сторона, у тому числi кредитор) має право вимагати вiд зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

За приписами ч.4. ст.179 Господарського кодексу України, при укладеннi господарських договорiв сторони можуть визначати змiст договору на основi договору приєднання, запропонованого однiєю стороною для iнших можливих суб'єктiв, коли цi суб'єкти у разi вступу в договiр не мають права наполягати на змiнi його змiсту.

Таким чином, з огляду на вищенаведені норми діючого законодавства України, суд приходить до висновку, що договір оренди земельної ділянки від 27.03.2002р. з урахуванням змін та доповнень внесених, 12.09.2007 р. та 21.11.2007 р. не суперечить чинному законодавству та відповідає волевиявленню сторін.

У розумінні ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням визнається правовiдношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дiю (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити грошi тощо) або утриматися вiд певної дiї, а кредитор має право вимагати вiд боржника виконання його обов'язку.

За змістом ч.3. ст.510 Цивільного кодексу України, якщо кожна iз сторiн у зобов'язаннi має одночасно i права, i обов'язки, вона вважається боржником у тому, що вона зобов'язана вчинити на користь другої сторони, i одночасно кредитором у тому, що вона має право вимагати вiд неї.

Частиною 1 ст. 512 Цивільного коексу України, визначено пiдстави замiни кредитора у зобов'язаннi, якою серед іншого визначено, що кредитор у зобов'язаннi може бути замiнений iншою особою внаслiдок передання ним своїх прав iншiй особi за правочином, з обсягом прав, визначених ст. 514 Цивільного кодексу Україи.

Зокрема даною нормою визначено, що до нового кредитора переходять права первiсного кредитора у зобов'язаннi в обсязi i на умовах, що iснували на момент переходу цих прав, якщо iнше не встановлено договором або законом.

З огляду на вищенаведені норми чинного законодавства України, суд вважає, що до позивача перейшли права та обов'язки ФО-П ОСОБА_2, що виникли у останнього на підставі договору оренди земельної ділянки від 27 березня 2002р.

Вивчаючи питання правомірності дій Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області з приводу відмови позивачу в видачі дозволу на розробку проектної документації під встановлення павільйону кафе на земельній ділянці площею 144кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Ізюм, площа Радянська, 10 - “г”, суд приходить до висновку про неправомірності дій останнього, виходячи з наступного:

В липні 2008р. позивач з метою отримання дозволу на розробку проектної документації під встановлення павільйону кафе на спірній земельній ділянці звернувся на адресу Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області.

25 липня 2008р. рішенням №0768 Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області в задоволенні вимог позивача з приводу надання дозволу на розробку проектної документації під встановлення павільйону кафе на спірній земельній ділянці відмовлено.

Як вбачається з описової частини рішення Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області №0768 від 25.07.2008р., підставою для відмови стало рішення Ізюмської міської ради Харківської області від 10 червня 2005р. №1855 “Про зупинення містобудівної діяльності на території міського центрального парку”.

Як вбачається з п.1 рішення Ізюмської міської ради Харківської області від 10 червня 2005р. №1855, з 10 червня 2005р. призупинено надання дозволів на розроблення проектів відведення земельних ділянок для встановлення малих архітектурних форм, павільйонів з полегшених конструкцій, будівництва об'єктів в межах території міського парку до розробки і затве6рдження детального плану забудови центральної частини міста Ізюм та схеми планування території міського центрального парку.

При цьому, п.3 рішення Ізюмської міської ради Харківської області від 10 червня 2005р. №1855, визначено, що дія даного рішення не стосується порядку переоформлення правоустновлючої документації на земельні ділянки раніше сформовані при здійсненні цивільно - правових угод.

За вищевикладених обставин, судом встановлено, що відмова Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області в задоволенні вимог позивача, з приводу надання відповідного дозволу на підставі рішення Ізюмської міської ради Харківської області №1855 від 10 червня 2005р. є неправомірною.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, державне мито у розмірі, передбаченому статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, що становить 85,00грн. та згідно статті 44 Господарського процесуального кодексу України, Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом цивільних та господарських справ затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1258 від 21.12.2005 року, судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118грн.00коп. слід покласти на відповідачів з вини яких спір доведено до суду.

Керуючись ст. ст. 98, 99, 100, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 395, 404 Цивільного кодексу України, ст. 3 Декрету Кабінету міністрів України “Про державне мито”,ст.ст.22, 44, 49, п.4 ст.80, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обємі.

Визнати неправомірними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (64300, Харківська область, м. Ізюм, пл. Центральна, буд.1, п/р 35417001002028 в в Ізюмському УДК ГУДКУ, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 04058806) по відмові Приватному підприємству “ОСОБА_2” (64300, АДРЕСА_1, п/р НОМЕР_1, в філія “Відділення Промінвестбанку м. Ізюм Харківської області”, МФО 351492, код за ЄДРПОУ 34079157) в наданні дозволу на розробку проектної документації під встановлення павільйону кафе на земельній ділянці площею 144кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Ізюм, площа Радянська, 10 - “г”.

Визнати не чинним рішення Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (64300, Харківська область, м. Ізюм, пл. Центральна, буд.1, п/р 35417001002028 в в Ізюмському УДК ГУДКУ, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 04058806) №0768 від 25.07.2008р. “Про розгляд звернення Приватного підприємства “ОСОБА_2” (64300, АДРЕСА_1, п/р НОМЕР_1, в філія “Відділення Промінвестбанку м. Ізюм Харківської області”, МФО 351492, код за ЄДРПОУ 34079157) .

Зобов'язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області (64300, Харківська область, м. Ізюм, пл. Центральна, буд.1, п/р 35417001002028 в в Ізюмському УДК ГУДКУ, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 04058806) вчинити дії направлені на видачу дозволу Приватному Підприємству “ОСОБА_2” (64300, АДРЕСА_1, п/р НОМЕР_1, в філія “Відділення Промінвестбанку м. Ізюм Харківської області”, МФО 351492, код за ЄДРПОУ 34079157) на розробку проектної документації під встановлення павільйону кафе на земельній ділянці за адресою: Харківська область, площа Радянська, 10 - “г”.

Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (64300, Харківська область, м. Ізюм, пл. Центральна, буд.1, п/р 35417001002028 в в Ізюмському УДК ГУДКУ, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 04058806) на користь Приватного підприємства “ОСОБА_2” (64300, АДРЕСА_1, п/р НОМЕР_1, в філія “Відділення Промінвестбанку м. Ізюм Харківської області”, МФО 351492, код за ЄДРПОУ 34079157) державне мито в сумі 85грн.00коп. та 118грн.00коп. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

Після набрання рішення законної сили видати наказ.

Рішення підписано 24.03.2009р.

Суддя