Постанова № 55103138, 19.01.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Наумик О.О.

Суддя-доповідач - Ляшенко Дмитро Володимирович

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2016 року справа №233/4908/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Гавріщук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 листопада 2015 року у справі № 233/4908/15-а (головуючий І інстанції Наумик О.О. ) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду

України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, в якому просить:

- визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та

Костянтинівському районі від 22 липня 2015 року щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії довідки про заробітну плату №954 від 15.09.2010 р., яка видана Державним підприємством Завод «Автоскло ім. К.Т.Бондарева», незаконним та скасувати його;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату № 954 від 15.09.2010 року яка видана Державним підприємством Завод «Автоскло ім. К.Т.Бондарева» з 22.07.2015 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач зазначив те, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.07.2015 року, яка призначена йому без врахування довідки про заробіток № 954 від 15.09.2010 року, виданої ліквідатором Державного підприємства Завод «Автоскло ім. К.Т.Бондарева», про що відповідачем ухвалене відповідне рішення від 22.07.2015 року, яке позивач вважає неправомірним.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 листопада 2015 року, позовні вимоги задоволено частково. Рішення відповідача від 22 липня 2015 року щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії ОСОБА_2 довідки про заробітну плату № 954 від 15.09.2010 року, виданої Державним підприємством «Завод Автоскло ім. К.Т.Бондарева», визнано протиправним та скасовано. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі ухвалити обґрунтоване рішення з приводу можливості зарахування наданої ОСОБА_2 разом із заявою про призначення/перерахування пенсії довідки про заробітну плату №954 від 15.09.2010 року, видану Державним підприємством «Завод Автоскло ім. Т.Бондарева» на підставі особових рахунків за період 1991-1996 років. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення норм матеріального та процесуального права при винесенні рішення. Вважає що для обчислення пенсії, за бажанням пенсіонера може також враховуватись заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Просить постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 листопада скасувати, та прийняти нове рішення яким задовольнити в повному обсязі.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером за віком, перебуває на обліку у відповідача, та отримує пенсію відповідно до Закону України № 1058-VI від 09 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-VI) з 21.07.2015 року.

Відповідно до ч.1, ст.40 Закону № 1058-VI для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ст.64 Закону № 1058-VI, територіальні органи Пенсійного фонду мають право отримувати від підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та перевіряти їх.

Пунктом 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону № 1058-VI затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.11.2005 року за № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, організацій незалежно від форм власності дооформлення документів та перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. 17 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Дослідивши вищезазначені норми, суд апеляційної інстанції робить висновок, що для обчислення пенсії, за бажанням пенсіонера може також враховуватись заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, до таких документів відносяться і особові рахунки у розумінні п. 17 Порядку.

Колегія суддів зазначає, що позивач як пенсіонер, бажає для обчислення пенсії врахувати заробітну плату за період його роботи за 1991 -1996 роки. При цьому, довідка про заробітну плату для обчислення пенсії видана йому на підставі особових рахунків, що повністю відповідає п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-VI.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не. передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи наведене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, апеляційний адміністративний суд вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята при не вірному застосуванні норм матеріального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, тому вбачає підстави для скасування постанови.

На підставі викладеного, керуючись статтями: 9, 11, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 листопада 2015 року у справі № 233/4908/15-а - задовольнити.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 листопада 2015 року у справі № 233/4908/15-а - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 22 липня 2015 року, щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії довідки про заробітну плату № 954 від 15.09.2010 року, яка видана Заводом «Автоскло ім. К.Т. Бондарєва.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням довідки про заробітну плату № 954 від 15.09.2010 року, яка видана Заводом «Автоскло ім. К.Т. Бондарєва» з 22.07.2015 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

Т.Г. Гавріщук