Постанова № 54772448, 28.12.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2015 року Справа № П/811/530/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Державного підприємства Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України

до відповідача: Новоукраїнської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

за участю:

секретаря судового засідання Черної О.Ю.,

представників:

позивача ОСОБА_1,

відповідача не зявився,

Державне підприємство Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України звернулось з позовом до Новоукраїнської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000482200 від 16.10.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що не допускав порушень щодо податкового зобовязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, а тому вважає податкове повідомлення-рішення про застосування штрафної (фінансової) санкції таким, що не відповідає чинному законодавству.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі з огляду на те, що позивач не сплатив узгоджену суму грошового зобовязання протягом строку визначеного Податковим кодексом України.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Посадовою особою ДПІ у Соломянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві проведено планову виїзну перевірку Державного підприємства Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2011 р. по 31.12.2013 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2011 р. по 31.12.2013 р., за результатами якої складено акт №4634/26-58-22-04-11-24249750 від 01.10.2014 року, висновками якого, на думку відповідача, зокрема, є порушення , на думку відповідача:

- пп.263.5.1 п.263.5 ст.263 Податкового кодексу України, занижено податкове зобовязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин на загальну суму 81585,94 грн., в т.ч. за 3 квартал 2011 року у сумі 81585,94 грн. ( занижено Адабаським карєроуправлінням) (а.с.13-15, т.1).

Новоукраїнською ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області на підставі акту перевірки винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0000482200 від 16.10.2014 року, яким позивачеві було збільшено суму грошового зобовязання зі сплати за користування надрами в розмірі 81585,94 грн. основного платежу та 20396,49 грн. штрафних (фінансових) санкцій (а.с.16, т.1).

За клопотанням представника позивача по справі призначалась судова економічна експертиза, проведення якої доручалось судовому експерту ОСОБА_2 (свідоцтво №905, адреса: АДРЕСА_1). За результатами експертизи надано висновок №11/1-138 від 04.12.15 року (а.с.23-38, Т.2).

Відповідно до п.п.14.1.217. п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (редакція чинна на момент виникнення правовідносин), рентна плата - загальнодержавний податок, який справляється за користування надрами для видобування корисних копалин; за користування надрами в цілях, не повязаних з видобуванням корисних копалин; за користування радіочастотним ресурсом України; за спеціальне використання води; за спеціальне використання лісових ресурсів; за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України.

Підпунктом 252.1.1 пункту 252.1 статті 252 Податкового кодексу України визначено, що платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є субєкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування обєктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах обєктах (ділянках) надр.

Відповідно до п.п.14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкове зобовязання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності до п.п.16.1.4 п. 16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.257.1. ст.257 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу.

Судом встановлено, що 09.11.2011 р. до Новоукраїнської МДПІ позивачем подано податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин №3 за 3 квартал 2011 року, в якому ним самостійно визначено податкове зобовязання в розмірі 295566,80 грн. (а.с.17-22, т.1).

В ході розгляду справи, судом також встановлено, що в структурі карєроуправління є наступні підрозділи гірничий цех, дробильно-сортувальний цех, ремонтно-транспортний цех, навантажувальний цех та інші. Виходячи з цих даних аналітичний бухгалтерський облік на підприємстві ведеться у розрізі цих підрозділів.

В ході експертного дослідження встановлено, що за 3 квартал 2011 року Адабаським карєроуправлінням вироблено продукції у кількості 89991,11 куб.м., реалізовано продукції у кількості 89816,69 куб.м. (а.с. 30-38, 96, 108, 140, 147-152, т.1).

За даними актів визначення залишків гірничої маси в карєрі Адабаського карєроуправління станом на 01.08.2011 року, 01.09.2011 року та 01.10.2011 року, а також звіту про рух гірничої маси в щільному тілі за 3 квартал 2011 року, затвердженими головним інженером Адабаського карєроуправління та підписаними майстром гірничого цеху, маркшейдером і економістом підприємства, за 3 квартал 2011 року добуто гірничої маси в щільному тілі всього 51079 куб.м., в т.ч. за липень 18045 куб.м., за серпень 15499 куб.м., за вересень 17535 куб.м., всього погашено 51207 куб.м., в т.ч. за липень 18090 куб.м., за серпень 15538 куб.м., за вересень 17579 куб.м., різниця 128 куб.м. складає втрати при добуванні (а.с.153-156, т.1).

В ході експертного дослідження встановлено, що загальна сума доходу від реалізації продукції за 3 квартал 2011 року по Адабаському карєроуправлінню з урахуванням вимог п.п.263.6.2 п. 263.6 ст. 263 ПК України становить 4635177,60 грн. (4633134,73 грн. реалізація + 2042,87 передплата ТОВ «Спецтрансбуд»); загальна вартість витрат по доставці (подачі та прибиранню вагонів) становила 804505,96 грн.; сума витрат, повязаних з доставкою (заробітна плата навантажувального цеху) за 3 квартал 2011 року становила 133607,54 грн. з нарахуваннями. Тобто загальна сума витрат, повязаних з доставкою за 3 квартал 2011 року становить 938113,50 грн., а вартість одиниці видобутої корисної копалини за фактичними цінами реалізації - 41,16 грн. ((4635177,60 грн. 938113,50 грн.)/89816,69 куб.м.).

Згідно розрахунку витрат, повязаних з використанням електроенергії, гірничим цехом Адабаського карєроуправління при добуванні корисних копалин за 3 квартал 2011 року загальна сума витрат складає 147218,44 грн., в т.ч. по роботі екскаватора ЕКГ-5 119477,34 грн., по роботі бурового обладнання - 24334,85 грн., по роботах з водовідведення 3406,25 грн. (а.с.39, т.1).

Загальна вартість вибухових робіт за 3 квартал 2011 року по гірничому цеху становить 246042,50 грн., що підтверджується карткою рахунку 231, актами виконаних вибухових (буровибухових) робіт ПАТ «Західукрвибухпром» (а.с.57-61, т.1).

Матеріальні витрати за 3 квартал 2011 року за даними матеріальних звітів гірничого цеху за липень вересень 2011 року та даних аналітичного обліку склали 244899,22 грн.(а.с.30-34, 41-43, т.1)

Так, зі змісту висновку експерта судом встановлено, що за даними відомостей нарахування амортизації та оборотно-сальдової відомості по рахунку 131 «Необоротні активи Гірничого цеху» за 3 квартал 2011 року, нарахована амортизація по вказаній групі основних засобів склала 36738,93 грн. Сума витрат на оплату праці по Гірничому цеху за 3 квартал 2011 року становила 207613,76 грн. з нарахуваннями, вартість ремонтних робіт по гірничому цеху за 3 квартал 2011 року становила 961357,07 грн.

Таким чином, вартість одиниці видобутої корисної копалини за розрахунковою вартістю становить 23,13 грн. (((147218,44 грн. + 246042,50 грн. + 244899,22 грн. + 36738,93 грн. + 207613,76 грн. + 961357,07 грн.)*(1+0,129 (рентабельність)))/89991,11 куб.м.).

У висновку експерта вказано, що фактично, Адабаським карєроуправлінням сплачено надлишково плати за користування надрами для видобування корисних копалин у 3 кварталі 2011 року на 17764,24 грн.

Тобто, податковим органом невірно визначено та застосовано показник «вартість одиниці видобутої корисної копалини за розрахунковою вартістю» в частині визначення суми витрат, що використовується при розрахунку вказаного показника за формулою. Така ж помилка допущена і самим підприємством при складанні та поданні податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2011 року Адабаського к/у ДП «УПП ДА ЗТУ».

Експерт дійшов висновку, що документально непідтверджується заниження Державним підприємством "Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України" суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 81585,94 грн. основного платежу, визначеного Новоукраїнською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області податковим повідомленням-рішенням №0000482200 від 16.10.2014 року до сплати позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Новоукраїнська ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області не довела суду факту заниження податкового зобовязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, а тому суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 203,97 грн. підлягає присудженню за рахунок бюджетних асигнувань Новоукраїнської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області .

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 86, 94, 159 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000482200 від 16 жовтня 2014 року, винесене Новоукраїнською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, яким Державному підприємству Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України збільшено суму грошового зобовязання за плати за користування надрами в розмірі 81585,94 грн. за основним платежем та 20396,49 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Присудити Державному підприємству Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України (код ЄДРПОУ 24249750) судовий збір у розмірі 203,97 грн. (двісті три грн. 97 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Новоукраїнської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39483008).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3