Постанова № 54681976, 21.12.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2015р. Справа № 876/3419/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): не зявився

відповідача у справі: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2013р. у справі №813/108/13-а

за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області

до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

03.01.2013р. позивач: управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія про стягнення заборгованості, просив стягнути з дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія на користь управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 136895,20грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ДП НАК Надра України Західукргеологія зареєстроване як платник збору на загальнообовязкове пенсійне страхування, структурним підрозділом якого, без права юридичної особи, є Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція. Позивач вважає, що платник страхових внесків зобовязаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій працівників, призначених відповідно до п.п.б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, незалежно від часу їх призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст.26 цього Закону, а саме: для чоловіків до 60 років, для жінок до 55 років. Зазначені витрати покриваються підприємствами, на яких набуто пільговий стаж. Згідно із вимогами ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п.б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, який діяв до набрання чинності цим законом. За період з жовтня по грудень 2012р. заборгованість по відшкодуванню витрат за списком №2 становить 136895,20грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2013р. у справі №813/108/13-а у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач у справі: управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю зясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задоволити.

В судове засідання Львівського апеляційного адміністративного суду 21.12.2015р. зявився представник відповідача у справі: ОСОБА_1, який проти доводів апеляційної скарги заперечив, зазначив, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2013р. у справі №813/108/13-а залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, пояснення представника відповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів апеляційного суду встановлено наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія зареєстроване у Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України як юридична особа та присвоєно ідентифікаційний код 01432606.

Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція, згідно з довідкою ЄДРПОУ, є структурним підрозділом дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія без права юридичної особи, але має поточний рахунок в установі банку, печатку зі своїм найменуванням, баланс експедиції є складовою частиною балансу дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області відповідно до п.6.4 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663), направив Калуській нафтогазорозвідувальній експедиції ДП Західукргеологія НАК Надра України розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, згідно з якими Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція ДП Західукргеологія НАК Надра України повинна щомісячно відшкодовувати управлінню Пенсійного Фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно з розрахунками сум заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п.б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення за Списком №2 за період з 01.10.2012р. по 30.11.2012р., заборгованість Калуської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП Західукргеологія НАК Надра України перед управлінням Пенсійного фонду становить 136895,20грн.

Матеріалами справи підтверджується, що структурний підрозділ відповідача без права юридичної особи Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція ДП Західукргеологія НАК Надра України отримував розрахунки позивача про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій і зазначені вимоги ним не оскаржувались.

Доказів погашення вказаної заборгованості боржник не надав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції керувався тим, що Калуська нафторозвідувальна експедиція, як відокремлений підрозділ ДП НАК Надра України Західукргеологія перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі та сплачує страхові внески, має окремий баланс, ідентифікаційний код і самостійно веде розрахунки із застрахованими особами. Враховуючи наведене, управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі не довело, що саме ДП НАК Надра України Західукргеологія повинно відшкодувати йому витрати на доставку та виплату пільгових пенсій.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційного адміністративного суду не погоджується, з огляду на наступне:

Відповідно до вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно з п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, було врегульовано Законом України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до п.п.1, 2 ст.1 якого відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно із вимогами абз.4 п.1 ст.2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, для платників збору, визначених п.п.1, 2 ст.1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п.б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Абзацом 3 п.1 ст.4 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування передбачено ставку на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абз.4 п.1 ст.2 цього Закону.

Відповідно до вимог п.6.1 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Приписами п.6.4 вказаної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до вимог п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно із вимогами п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Положення ст.ст.14, 15 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачають, що платниками страхових внесків до Пенсійного фонду України є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у п.п.1, 10, 15 ст.11 цього Закону.

Відповідачем не заперечується призначення особам, зазначеним у розрахунках, пільгових пенсій внаслідок роботи з важкими умовами праці на підприємстві відповідача, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Проаналізувавши наведені вище норми законодавства України та фактичні обставини справи, колегія суддів апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про підставність позовних вимог щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Посилання суду першої інстанції на ту обставину, що ДП Західукргеологія НАК Надра України не є боржником перед позивачем, оскільки підприємство не зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі як платник єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, таким платником зареєстрована Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція, до уваги судом апеляційної інстанції не беруться, оскільки такі є безпідставними, з огляду на наступне:

Довідкою серії АА №567742 з ЄДРПОУ підтверджується, що організаційно-правова форма Калуської нафтогазорозвідувальної експедиції дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія філія (інший відокремлений підрозділ), ідентифікаційний код 01431593, правовий статус субєкта без права юридичної особи (а.с.53).

Відповідно до вимог ч.3 ст.95 Цивільного кодексу України, філії та представництва не є юридичними особами, вони наділяються майном юридичної особи, що її створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Частиною 2 ст.80 Цивільного Кодексу України встановлено, що саме юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю і може бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно із вимогами ч.1 ст.48 КАС України, здатність мати процесуальні права та обовязки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відтак, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що відповідачем у даній справі за зобовязанням Калуської нафтогазорозвідувальної експедиції дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія правомірно зазначено дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись вимогами ст.9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги вказують на помилковість висновків суду першої інстанції.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2013р. у справі №813/108/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія про стягнення заборгованості, - задоволити.

2. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2013р. у справі №813/108/13-а, - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задоволити.

3. Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія на користь управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 136895,20грн. (сто тридцять шість тисяч вісімсот девяносто пять гривень двадцять копійок).

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга

Повний текст постанови виготовлено та підписано 24.12.2015р.