Постанова № 54681749, 23.12.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 грудня 2015 рокусправа № 804/9211/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання:Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року по справі №804/9211/15 за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

1)зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію

ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 включити позивача до Переліку вкладників ПАТ КБ НАДРА, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню у відповідності до Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб;

2)зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію

ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування за вкладом по Договору строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг ПУ Перший №2122873 від 05.02.2015 року, укладеними між позивачем та ПАТ КБ НАДРА за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

3) зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального Реєстру вкладників ПАТ КБ НАДРА/Реєстру переказів вкладникам, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню у відповідності до Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідачами, в порушення норм чинного законодавства, не включено позивача до переліку і в подальшому до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ КБ НАДРА за рахунок Фонду гарантування вкладів.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року позов задоволено. Постанова мотивована висновками суду про протиправну бездіяльність Уповноваженої особи Фонду, яка полягає у не включенні позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Не погодившись з постановою суду, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга фактично обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції про те, що Уповноваженою особою Фонду, у спірних правовідносинах,

допущено протиправну бездіяльність. Заявник апеляційної скарги вказує на те, що оскільки укладений позивачем з банком договір має ознаки нікчемності, то Уповноваженою особою, в межах компетенції, визначеної Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», здійснювалась відповідна перевірка.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вставлено та підтверджено матеріалами справи, що 05 лютого 2015 року між ОСОБА_3 та ПАТ КБ Надра укладено договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг ПУ Перший, №2122873, у відповідності до умов якого вкладник зобовязується в строк не пізніше 5 календарних днів з дня підписання цього Договору передати, а ОСОБА_4 зобовязується прийняти грошову суму в розмірі 200 000 грн., та зобовязується повернути вкладникові вклад та сплатити проценти на умовах та в порядку, визначену цим Договором (а.с.11-12).

Відповідно до п.1.2 Договору вкладнику в день підписання цього Договору відкривається вкладний (депозитний) рахунок №2122873 на імя вкладника.

Згідно п.2.2, 2.3 Договору строк розміщення вкладу 1 місяць від дати фактичного надходження вкладу на вкладний рахунок. Початок перебігу строку розміщення вкладу розпочинається з дня надходження вкладу на вкладний рахунок. У разі внесення вкладником коштів на вкладний рахунок в день підписання сторонами цього договору, датою повернення вкладнику вкладу є 05.03.15.

Відповідно до п.2.5 Договору вкладник за домовленістю з банком вносить кошти у розмірі вкладу одним платежем/однією сумою на вкладний рахунок або перераховує з поточного рахунку вкладника №82411282, відкритого в рамках відповідного пакету послуг.

Відповідно до квитанції банку б/н від 05.02.15 позивачем перераховано кошти в розмірі 200 000 грн. з поточного рахунку №82411282 на депозитний рахунок №2121873 (а.с.13).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 05 лютого 2015 року № 83 Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК НАДРА до категорії неплатоспроможних виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №26 від 05.02.2015р. «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ КБ Надра», згідно з яким з 06.02.2015р. запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці та призначено уповноважену особу Фонду гарантування на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ НАДРА.

Рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.04.2015р. №85 продовжено здійснення тимчасової адміністрації та повноваження уповноваженої особи Фонду до 05.06.2015р. включно.

В подальшому, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.06.2015р. №113 на підставі постанови Правління Національного банку України від 04 червня 2015р. №356 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК НАДРА розпочато ліквідацію ПАТ КБ НАДРА та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ НАДРА провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_2 строком на 1 рік з 05.06.2015р. до 04.06.2016р. включно.

Інформація про дату початку виплат та банка-агента Фонду повідомлено на сайті Фонду - www.fg.gov.ua та на сайті ПАТ "КБ "НАДРА" - www.nadrabank.ua, згідно з якою вкладників повідомлено, що у звязку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду рішення від 05.06.15 № 113 Про початок процедури ліквідації ПАТ КБ НАДРА та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, Фонд з 12.06.15 розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку; для отримання коштів вкладники ПАТ КБ НАДРА з 12.06.15 до 23.07.15 включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду - АТ ОСОБА_4 АВАЛЬ.

На звернення позивача до банку-агента Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на виплату коштів за вкладами ПАТ КБ НАДРА - АТ ОСОБА_4 АВАЛЬ, останній Листом за вих. №151-2-7-00/521 від 17.07.2015р. повідомив позивача про те, що для уточнення інформації наявності його прізвища в реєстрі вкладників Фонду, йому необхідно звертатись безпосередньо до ПАТ КБ Надра або до Фонду (а.с.46).

На звернення позивача із запитами за вх. №44039 від 15.07.2015р. та за вх. №47431 від 27.07.2015р. до ПАТ "КБ "НАДРА", Листом за вих. №22-7-21838 від 10.08.2015р. за підписом т.в.о. Уповноваженої особи повідомлено позивача, що використання коштів, які знаходяться на рахунку позивача обмежено, оскільки є підстави вважати, що проведені операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. ОСОБА_5, позивача повідомлено, що матеріали перевірки за вказаними банківськими операціями скеровані до правоохоронних органів для правової оцінки та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства (а.с.47).

Не включення Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 позивача до переліку та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ КБ НАДРА за рахунок Фонду, стало підставою для звернення з позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправну бездіяльність Уповноваженої особи Фонду, яка полягає у не включенні позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. ОСОБА_5 висновки суд обґрунтував, зокрема, тим, що Уповноважена особа, в порушення вимог Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, яке затверджено Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14, у визначені строки, не внесла позивача до Переліку осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції не погоджується з наступних підстав.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб.

Детальний порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) коштів за вкладами фізичних осіб визначений Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами (далі - Положення), яке затверджено Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2012 року за №1548/21860 (надалі - Положення від 09.08.2012 року №14), банк після отримання повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку повинен здійснити, зокрема:

- протягом тижня з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку - аналіз стану бази даних (установити записи про вкладників, у яких відсутні або некоректно введені реквізити) та порівняння інформації, що зазначена у базі даних, на повну відповідність даним з копій документів вкладників із справ з оформлення рахунків та усунення всіх виявлених помилок (за наявності);

- формування файлів та архівування бази даних про вкладників відповідно до вимог розділу II Правил;

- направлення до Фонду файлів бази даних разом із супровідним листом;

- направлення до Фонду файлів, зокрема, із переліком вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону.

Згідно пункту 5 розділу ІІ Положення від 09.08.2012 року №14 Фонд здійснює аналіз та перевірку файлів D та Z на предмет відсутності помилкових записів та правильності розрахунку гарантованих сум у файлі Z.

Результати перевірки файлів разом із супровідним листом передаються уповноваженій особі Фонду. У супровідному листі вказується статус прийняття файлу (прийнято без помилок / прийнято з помилками), а також зазначаються сума і кількість безпомилкових записів та сума і кількість записів з помилками. Файл з помилками передається уповноваженій особі Фонду для перевірки та доопрацювання, зокрема засобами електронної пошти Національного банку України.

За приписами пункту 6 розділу ІІ Положення від 09.08.2012 року №14 ОСОБА_4 має право надати до Фонду відповідні зміни до бази даних про вкладників. Зміни надаються до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Зміни реквізитів вкладника (поля 2 - 10) надаються за структурою файлу Z з обов'язковим зазначенням номера інформаційного рядка у файлі Z (ідентифікатора вкладника). Усі інші зміни, що стосуються певного конкретного запису з файлу D (сум, номерів рахунків та договорів, дат укладення та закінчення договорів тощо), надаються за структурою файлу D з обов'язковим зазначенням номера інформаційного рядка у файлі D (ідентифікатора рахунку вкладника) та номера інформаційного рядка у файлі Z (ідентифікатора вкладника).

Отже, Розділом ІІ Положення визначено, зокрема, обовязок Банку щодо формування бази даних осіб (список), які є вкладниками на день повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Відповідно до п.2 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Пунктом 3 Розділу ІІІ Положення №14 встановлено обовязок уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку сформувати та подати до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, їз зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі Перелік).

Таким чином, Списки (база даних), які складаються згідно із Розділом ІІ Положення та Перелік, який складається згідно із Розділом ІІІ Положення не є тотожним поняттям та за своїм призначенням, а як наслідок і за правовими наслідками, є різними. Так, база даних вкладників складається Банком на день повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних і до цієї бази мають бути віднесені усі вкладники Банку. При цьому, доказів того, що вказаний обовязок уповноваженою особою Фонду не виконано та не включено ОСОБА_3 до Списку вкладників (файли D та Z), суду не надано. У свою чергу, Перелік, який передбачений Розділом ІІІ, складається протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку та стосується осіб (вкладників), які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. До вказаного Переліку ОСОБА_3 віднесений не був.

Статтею 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку і сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

З доводів апеляційної скарги Уповноваженої особи Фонду та наданих доказів вбачається, що ОСОБА_3 не був віднесений до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з огляду на те, що ним укладений правочин, який порушує публічний порядок.

ОСОБА_5 доводи відповідача ґрунтуються на наступному.

Так, під час перевірки комісією було встановлено, що кошти на рахунок, відкритий на ім'я Позивача, надійшли внаслідок так званого «дроблення» великого депозиту іншого клієнта.

05 лютого 2015 року між позивачем та ПАТ КБ Надра був укладений договір №2122873 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг ПУ Перший.

Відповідно до п.1.2 Договору вкладнику в день підписання цього Договору відкривається вкладний (депозитний) рахунок №2122873 на імя вкладника.

05.02.2015р. кошти в сумі 200 000 грн. на депозитний рахунок позивача №2122873 надійшли з поточного рахунку позивача №82411282

При цьому, грошові кошти на поточний рахунок позивача №82411282 надійшли в той же день 05.02.2015 шляхом безготівкового переказу з поточного (карткового) рахунку №82267858 ОСОБА_6 у сумі 200 000 грн.

Зазначена операція з перерахування грошових коштів з рахунку ОСОБА_6 на поточний рахунок позивача, за позицією Уповноваженої особи, вчинена з метою забезпечення можливості заволодіння ОСОБА_6 коштами, шляхом отримання за допомогою позивача додаткової суми відшкодування, гарантованої Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

Тобто, під час перевірки комісією встановлено, що кошти на рахунок відкритий на ім'я позивача, надійшли внаслідок так званого «дроблення» великого депозиту іншого клієнта, з метою відшкодування грошових коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_6 на протязі одного банківського дня 05.02.2015р. зі свого рахунку №82267858 здійснив перерахування грошових коштів на загальну суму понад 322 тис. гривень іншим фізичним особам, з призначенням «поповнення поточних карткових рахунків», в тому числі і на поточний рахунок позивача №82411282.

З огляду на встановлені обставини, Уповноважена особа звернулося з заявою за вих. №14-4-12732 від 25.05.2015р. про вчинення кримінального правопорушення до правоохоронних органів.

З цих підстав, Уповноважена особа вказує на те, що укладений між позивачем та ПАТ КБ Надра договір №2122873 від 05.02.2015р. строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг ПУ Перший, є нікчемним в силу прямої вказівки закону, оскільки він спрямований на незаконне заволодіння державними коштами, а саме: був укладений позивачем з метою подальшої легалізації безпідставно отриманої від ОСОБА_6 суми коштів, для отримання ОСОБА_6 за допомогою ОСОБА_3 додаткової гарантованої Фондом гарантування вкладів фізичних осіб виплати у сумі більшій та передбаченій положеннями Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 200 000 грн.

Таким чином, укладення вказаного Договору вкладу, за позицією Уповноваженої особи, у комплексі з проведення інших операцій по рахункам позивача було здійснено для досягнення єдиної протиправної мети незаконного заволодіння коштами додатково гарантованою Фондом сумою відшкодування для ОСОБА_6, на яку він не мав права.

Не надаючи в межах цієї справи оцінку доводам Уповноваженої особи щодо нікчемності укладеного правочину, колегія суддів, вирішуючи спір, виходить з законодавчо визначених повноважень уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ст. 26 Закону встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку і сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, проте Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Згідно статті 27 цього Закону, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а виконавча дирекція Фонду протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. ОСОБА_5, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Уповноважена особа Фонду формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

При цьому, відповідно до ст. 37 Закону, Уповноважена особа Фонду має право, зокрема, продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій; звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.

ОСОБА_5 визначає повноваження уповноваженої особи Фонду під час дії тимчасової адміністрації. Зокрема, стаття 38 Закону передбачає, що протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобовязана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

При цьому, ч.4 ст.38 Закону передбачено, що Уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Отже, вказаними нормами права визначено як обовязок Уповноваженої особи, у визначені строки, скласти перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, так і обовязок, протягом дії тимчасової адміністрації, забезпечити перевірку правочинів на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними. Як визначено ч.4 ст.38 Закону, повідомлення стороні, про визначення договору нікчемним, може бути направлено Уповноваженою особою Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації. На час розгляду справи ліквідація Банку не завершена.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що уповноваженою особою Фонду вживалися дії щодо перевірки правочинів, укладених банком, формування переліку вкладників, яким кошти підлягають відшкодуванню, та повідомлення правоохоронних органів за фактом виявлення протиправних дій тощо. Тобто, фактично, Уповноваженою особою вчинялися дії, спрямовані на перевірку правочинів та обставин, які впливають на рішення про відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Таким чином, встановлені обставини справи свідчать про те, що у спірних правовідносинах Уповноважена особа діяла у межах повноважень, які визначено Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Крім цього, вирішуючи питання щодо наявності обставин, які б свідчили про порушення Уповноваженою особою Фонду прав позивача, колегія суддів враховує, що станом на час розгляду даної справи, Уповноваженою особою не направлялось позивачу повідомлення про визнання правочину нікчемним. Більш того, з огляду на надані суду докази, ОСОБА_3 не включено до переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині заявлених вимог до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2.

Необґрунтованим колегія суддів вважає і рішення суду першої інстанції в частині задоволених вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Так, задовольняючи позов в цій частині суд першої інстанції не врахував, що відповідно до ч.5 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою переліків вкладників. Оскільки, ОСОБА_3 не був включений Уповноваженою особою до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, то Фонд був позбавлений можливості включити позивача до вказаного реєстру вкладників.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення при неповному зясуванні обставин справи, з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови суду з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст..ст.202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року по справі №804/9211/15 скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Повний текст постанови виготовлено 24.12.2015р.)

Головуючий:Я.В. Семененко

Суддя:І.Ю. Добродняк

Суддя:Н.А. Бишевська