Ухвала суду № 54438153, 16.12.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 712/8885/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Мельник І.О. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

16 грудня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого-судді: Чаку Є.В.

суддів: Файдюка В.В., Старової Н.Е.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради на постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 02 жовтня 2015 року у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради про визнання нечинним та скасування наказу про скасування цілодобового режиму роботи інтернет-клубу, -

В С Т А Н О В И В :

ФОП ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Соснівського районного суду міста Черкаси з адміністративним позовом до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради (далі - відповідач) про визнання нечинним та скасування наказу № 128 від 22 червня 2015 року про скасування цілодобового режиму роботи інтернет-клубу.

Соснівський районний суд міста Черкаси своєю постановою від 02 жовтня 2015 року позов задовольнив повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 02 жовтня 2015 року та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову повністю. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції матеріальних та процесуальних норм.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

ОСОБА_2 є фізичною особою - підприємцем, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця НОМЕР_1 від 26 грудня 1996 року.

25 серпня 2012 року позивачем укладено договір оренди з виробничо-комерційним підприємством «Рімекс», відповідно до якого ФОП ОСОБА_2 було передано в оренду частину приміщення підвалу загальною площею 100 м2 за адресою: АДРЕСА_1. Дане приміщення було обладнано під інтернет-клуб «ІНФОРМАЦІЯ_1».

26 листопада 2013 року за № 2094 Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради встановлено цілодобовий режим роботи інтернет-клубу за адресою: АДРЕСА_1.

Начальник Придніпровського РВ в місті Черкасах УМВС України в Черкаській області на протязі 2014 - 2015 років звертався до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради щодо проведення перевірки та вжиття заходів стосовно інтернет-клубу «ІНФОРМАЦІЯ_1», оскільки відвідувачі даного закладу порушують громадський порядок.

Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради здійснювалися перевірки інтернет-клубу «ІНФОРМАЦІЯ_1». На підставі даних перевірок відповідачем було надано відповіді до Придніпровського РВ у місті Черкасах УМВС України у Черкаській області про те, що порушень не виявлено, ФОП ОСОБА_2 попереджено про недопущення порушень під час роботи установи. Також відповідач звертався до Придніпровського РВ у місті Черкасах УМВС України у Черкаській області, що у разі встановлення фактів порушень у роботі об'єктів торгівлі та сфери послуг на території міста Черкаси, повідомляти виконавчий комітет Черкаської міської ради для відповідного реагування та вжиття заходів щодо обмеження режиму роботи цих закладів.

17 червня 2015 року на адресу Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради надійшов лист № 5035 від 15 червня 2015 року від Придніпровського РВ в місті Черкасах УМВС в Черкаській області щодо скасування цілодобового режиму роботи та обмеження режиму роботи інтернет-клубу «ІНФОРМАЦІЯ_1» до 22:00 год.

Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради наказом № 128 від 22 червня 2015 року скасовано документ № 2094 від 26 листопада 2013 року про встановлення цілодобового режиму роботи об'єкта сфери послуг - інтернет-клубу по АДРЕСА_1, виданого ФОП ОСОБА_2, та запропоновано позивачу встановити режим роботи інтернет-клубу з 08:00 до 22:00 год.

Не погоджуючись з вищевказаним наказом відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що стосовно ФОП ОСОБА_2 протокол про адміністративне правопорушення не складався, до адміністративної відповідальності він не притягувався, відповідальність за поведінку громадян за межами інтернет-клубу, навіть відвідувачів не несе, і проконтролювати її немає можливості.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову та вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Скасування цілодобового режиму роботи здійснюється відповідно до Положення про порядок встановлення затвердженого режиму роботи об'єктів торгівлі та сфери послуг на території міста Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської ради № 98 від 02 лютого 2011 року, у разі подання органів державного контролю і нагляду, правоохоронних органів за порушення суб'єктом господарювання встановленого режиму роботи, громадського порядку, перевищення рівнів шуму, встановлених санітарними нормами. Таким чином, суд апеляційної інстанції зазначає, що дослідженню підлягають саме наявність порушень, вчинених позивачем.

Як вбачається з матеріалів справи, до Придніпровського РВ в місті Черкасах УМВС України в Черкаській області надходила заява від мешканців будинку АДРЕСА_2, який розташований поряд з інтернет-клубом по АДРЕСА_1 (а/с 44). З даної заяви вбачається, що цілодобовий режим роботи інтернет-клубу призводить до того, що відвідувачами закладу систематично порушуються права мешканців будинку на тишу в нічний час, на забезпечення санітарних норм прибудинкової території, порушуються права осіб, які не палять.

З наданих суду документів, вбачається, що факти вчинення правопорушень позивачем, працівниками інтернет-клубу чи створення умов для їх вчинення відсутні. Доказів щодо обґрунтованих звернень громадян з приводу порушення громадського порядку з вини працівників інтернет-клубу чи за їх сприяння суду не надано. Також відсутні докази притягнення до відповідальності ОСОБА_2 Факт перевищення рівнів шуму, встановлених санітарними нормами Черкаською міською Санітарно-епідеміологічною службою, зафіксовано теж не було.

Що стосується наявних в матеріалах справи протоколів про адміністративні правопорушення за ст. 178 КУпАП відносно осіб, які вживали алкогольні напої в приміщенні інтернет-клубу «Шарм», то сторонами не було надано суду жодного судового рішення, яке набрало законної сили про притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності.

Отже, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції про відсутність фактів про вчинення позивачем правопорушень.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про задоволення позову ФОП ОСОБА_2 та скасування наказу Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради № 128 від 22 червня 2015 року про скасування цілодобового режиму роботи інтернет-клубу по АДРЕСА_1.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянтів не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційних скарг.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 02 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 18.12.2015 року.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Старова Н.Е.