Ухвала суду № 54005301, 01.12.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 грудня 2015 року ЖитомирСправа № 806/5231/15

Категорія 5.1.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Липа В.А. розглянувши позовну заяву Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" до ОСОБА_1 міського управління юстиції Житомирської області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування реєстраційних дій і записів

в с т а н о в и в:

Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (далі - позивач, ТДВ "ЖЛ") звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 міського управління юстиції Житомирської області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції ОСОБА_2 з наступними вимогами:

- визнати неправомірними дії Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації обєднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо внесення 27.11.2015 записів та відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647).

- визнати протиправними та скасувати реєстраційні дії та записи про них в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вчинені Державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації обєднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції ОСОБА_2 на підставі Постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі № 819/3419/15 та послідуючі реєстраційні дії відносно Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071).

Крім того, позивачем було подано до суду клопотання про забезпечення позову з наступними вимогами:

- на час вирішення адміністративної справи, до набуття рішенням законної сили, вжити заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення виконання протиправних реєстраційних дій, вчинених на підставі постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, яка не набула законної сили, відносно Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" та Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації обєднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції ОСОБА_2;

- на час вирішення адміністративної справи, до набуття рішенням законної сили, вжити заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони ОСОБА_1 міському управлінню юстиції, державним реєстраторам відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації обєднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції, вчиняти дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647), вносити відомості щодо припинення повноважень керівних органів ТДВ "ЖЛ";

- на час вирішення адміністративної справи, до набуття рішенням законної сили, вжити заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони будь яким установам вчиняти дії: ліквідацію (закриття, блокування) поточних рахунків ТЖВ "ЖЛ" у банках, зупинення митного оформлення вантажів, виплату заробітної плати працівникам ТДВ "ЖЛ", сплату обовязкових податків та зборів, переоформлення права власності на рухоме та нерухоме майно ТДВ "ЖЛ" на інших осіб, тощо на підставі Постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, яка не набула законної сили;

- зупинити дії субєкта владних повноважень - Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації обєднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції, вчинені на підставі Постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, а саме, відносно Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071), та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647), шляхом анулювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вказаних записів.

В обґрунтування клопотання ТДВ "ЖЛ" зазначило, що Державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації обєднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції ОСОБА_2 було внесено в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців записи на виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі № 819/3419/15, яке не набрало законної сили. Згідно цього запису було виключено усі реєстраційні дії, починаючи з державної реєстрації ТДВ "ЖЛ" та виключено з державного реєстру запис про припинення ЗАТ "Житомирські ласощі" від 05.05.2011. Крім того, Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" подало 26.11.2015, як зацікавлена особа, права якої порушені, апеляційну скаргу на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі № 819/3419/15. Такі дії призвели до повного зупинення роботи підприємства з працюючим персоналом у кількості дві тисячі осіб, річним оборотом НОМЕР_1 гривень, яка експортує продукцію в 37 країн світу. На підставі вище зазначено рішення, яке не вступило в законну силу, прийнятого з порушенням правил підсудності та підвідомчості справ, та без повідомлення ТДВ "ЖЛ", виключають з Єдиного державного реєстру ТДВ "ЖЛ". Виключення ТДВ "ЖЛ" з ЄДРПОУ як юридичної особи автоматично призвело до ліквідації поточних рахунків товариства в банках, на яких акумульовані кошти підприємства, заблоковано виплату заробітної плати 2000 працівників, повністю припинено розрахунки з сотнями постачальниками, припинено виробництво 270 видів продукції. У звязку з виключенням з ТДВ "ЖЛ" з ЄДРПОУ органами Державної фіскальної служби повністю припинено митне оформлення вантажів по експортним контрактам до 37 країн світу. Неправомірні дії державного реєстратора призвели до неможливості постачання продукції ТДВ "ЖЛ" на зовнішні та внутрішні ринки, а також повністю припинили будь-які надходження до державного бюджету України. Невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення виконання вказаних протиправних реєстраційних дій, забороною виключення з Єдиного державного реєстру ТДВ «ЖЛ», припинення повноважень керівних органів ТДВ "ЖЛ", ліквідації поточних рахунків товариства у банках, зупинення митного оформлення вантажів, виплат заробітної плати працівникам тощо призведе до повного знищення підприємства, та неможливості відновлення порушених прав та обовязків товариства, трудового колективу та держави.

Відповідно до ч.1 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

За таких обставин суд вважає за можливе розглядати клопотання про забезпечення позову у відсутності представників сторін на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 1 ч. 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Суд зазначає, що забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд, розглянувши заявлене клопотання, матеріали справи, враховуючи, що права позивача можуть бути порушені і невжиття заходів забезпечення позову призведе до незворотних негативних наслідків для підприємства, що, в свою чергу, може завдати значних виробничих втрат підприємству та враховуючи, що поновлення таких прав без вжиття заходів забезпечення позову може бути значно ускладненим, зважаючи, що встановлення таких заходів забезпечення спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про доцільності задоволення клопотання про забезпечення позову та зупинення дії спірних рішень відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.118 КАС України, виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Згідно із ч.6 ст.118 КАС України, оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Зупинити виконання реєстраційних дій, вчинених на підставі постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, яка не набула законної сили, відносно Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" та Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації обєднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції ОСОБА_2.

Заборонити ОСОБА_1 міському управлінню юстиції, державним реєстраторам відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації обєднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції, вчиняти дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647), вносити відомості щодо припинення повноважень керівних органів ТДВ "ЖЛ".

Заборонити будь яким установам вчиняти дії: ліквідацію (закриття, блокування) поточних рахунків ТЖВ "ЖЛ" у банках, зупинення митного оформлення вантажів, виплату заробітної плати працівникам ТДВ "ЖЛ", сплату обовязкових податків та зборів, переоформлення права власності на рухоме та нерухоме майно ТДВ "ЖЛ" на інших осіб, тощо на підставі Постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, яка не набула законної сили.

Зупинити дії субєкта владних повноважень - Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації обєднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції, вчинені на підставі Постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, а саме, відносно Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071), та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647), шляхом скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вказаних записів.

Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВ.А. Липа