Постанова № 53919719, 27.11.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 листопада 2015 року № 826/20227/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Гарника К.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт" про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м.Києві (далі по тексту - позивач) з урахуванням зміни позовних вимог, звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт» (далі по тексту - відповідач), в якому просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 вересня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/20227/15, закінчено підготовче провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні.

В судовому засіданні 10 листопада 2015 року представник позивача підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити його. Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Керуючись приписами частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, надавши можливість учасникам судового розгляду у повній мірі реалізувати свої процесуальні права, та враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Після розгляду адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, всебічного і повного встановлення всіх фактичних обставин, на яких ґрунтується позов, об'єктивної оцінки доказів, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт» перебуває на податковому обліку у ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м.Києві.

Станом на момент подання адміністративного позову за ТОВ «Еліт» рахується податкова заборгованість у розмірі 2 850 046,11 грн. з ПДВ та пеня за порушення термінів розрахунку у сфері ЗЕД, яка виникла на підставі визначеного позивачем податковими повідомленням-рішенням від 15 серпня 2014 року № 0011322202, від 15 серпня 2014 року № 0011342211 грошового зобов'язання та на підставі самостійно задекларованого зобов'язання за поданими податковими деклараціями № 9029093225 від 20.05.2014р., № 9035481309 від 20.06.2014р., № 9042099157 від 21.07.2014р., № 9045506940 від 01.04.2014р., № 9044629396 від 01.04.2014р., № 9048807100 від 01.07.2014р., № 9048833128 від 01.04.2014р., № 9048634859 від 20.08.2014р., № 9054128025 від 19.09.2014р., № 9073639994 від 19.12.2014р., № 9043900935 від 19.03.2015р.

Оскільки ці зобов'язання не було сплачено платником у встановлений Законом строк, то вони перетворилися на податковий борг платника у розумінні підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України.

З метою вжиття заходів щодо погашення заборгованості відповідачу направлялася на юридичну адресу податкова вимога від 03 червня 2014 року № 9995-25 та рішення про опис майна у податкову заставу від 05 червня 2015 року № 494/26-59-25-01-14, отримані відповідачем 25 червня 2014 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Крім того, посадовою особою позивача на підставі рішення від 05 червня 2015 року № 494/26-59-25-01-14 про опис майна у податкову заставу, керуючись нормами ПК України проведено опис майна згідно переліку на загальну суму 2 991 780 ,19 грн., що оформлено актом № 15/26-59-25-01-15 від 08 жовтня 2014 року.

Дане майно зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно , що підтверджується наявними в матеріалах справи витягами про реєстрацію № 28259890 від 17 жовтня 2014 року, № 28310313 від 20 жовтня 2014 року, № 28267504 від 17 жовтня 2014 року та витягом про державну реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 45354853 від 13 жовтня 2014 року.

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 05 травня 2015 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт" (код за ЄДРПОУ 32396857, місцезнаходження: 01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 115) суму податкового боргу у загальному розмірі 2829515,11 грн. (два мільйони вісімсот двадцять дев'ять гривень п'ятсот п'ятнадцять гривень, 11 коп.), шляхом стягнення коштів з розрахункових рахунків у банках, а саме: податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 2 738 070, 30 грн. (два мільйони сімсот тридцять вісім гривень сімдесят гривень 30 коп.) на бюджетний рахунок №31119029700011 (одержувач: УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код одержувача 37995466, банк одержувача ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019 (код платежу 14010100); пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у сумі 91 444, 81 грн. (дев'яносто одну тисячу чотириста сорок чотири гривні 81 коп.) на бюджетний рахунок №31118105700011 (одержувач: УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код одержувача 37995466, банк одержувача ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019 (код платежу 21081000).

Позивачем у відповідності до положень глави 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. № 22, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за № 377/8976 оформлено інкасові доручення для примусового стягнення коштів з розрахункових рахунків відповідача, направлених до банківських установ, обслуговуючих ТОВ «Еліт».

Проте, інкасові доручення повернені без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача.

Оскільки заборгованість перед бюджетом ТОВ «Еліт» у добровільному порядку не сплачена, державна податкова інспекція у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві звернулася з даним позовом до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

В статті 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелом самостійної сплати грошових зобов'язань з податку на додану вартість є суми коштів, що обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, та джерела, зазначені в абзаці першому цього пункту.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Не можуть бути джерелом погашення податкового боргу, крім погашення податкового боргу з податку на додану вартість, кошти на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Для погашення такого податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість центральний орган виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, за умови наявності підстав, передбачених статтею 95 цього Кодексу, надсилає органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр, у якому зазначаються найменування платника, податковий та індивідуальний податковий номер платника та сума податкового боргу, що підлягає перерахуванню до бюджету. Порядок формування та надсилання органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, такого реєстру визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової і митної політики.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 87.3 названої статті передбачені випадки, коли кошти, майно та майнові права платника податків не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків.

Проте, відповідачем не надано суду доказів щодо наявності таких випадків.

Пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Таким чином, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно із пунктом 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до підпункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

З матеріалів справи вбачається, що акт опису майна складений позивачем відповідно до Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 №1273 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.11.2011 за №1339/20077.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно із приписами пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Зі змісту наведених норм випливає, що достатньою умовою для звернення до суду, за яких можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

За таких обставин, з огляду на те, що на банківських рахунках платника податків взагалі відсутні грошові кошти на погашення суми податкового боргу, що виключає необхідність вжиття податковим органом заходів стягнення коштів з рахунків платника податків суд приходить до висновку, що вимоги позивача про надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Аналогічна позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 04 червня 2014 року К/9991/37715/12, ухвалі Вищого адміністративного суду України від 18 серпня 2015 року К/800/62002/14.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м.Києві задовольнити.

2. Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт» (код ЄДРПОУ 32396857) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.Ю. Гарник