Постанова № 53863444, 23.11.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 року Справа № 876/4960/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Глушка І.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

представника позивача Умероджа А.М.,

представника відповідача Ковалишин Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Реєстраційної служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2015 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Сортнасіннєовоч - Львів» до Реєстраційної служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» 19.02.2015 року звернулося до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 19084083 від 04.02.2015 року та зобов'язати Реєстраційну службу Радехівського районного управління юстиції Львівської області зареєструвати право власності на нежитлове приміщення (магазин) площею 39,2 кв. м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за приватним акціонерним товариством «Сортнасіннєовоч - Львів».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2015 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Реєстраційна служба Радехівського районного управління юстиції Львівської області подала апеляційну скаргу. В якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а тому просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ПрАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» (до зміни назви - ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів»), код ЄДРПОУ 00492302, зареєстроване за адресою: 79019, м. Львів, проспект В.Чорновола, 45-а, корпус 13.

ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» згідно договору купівлі - продажу від 22.08.2000 року придбало у власність квартиру №1 загальною площею 39,2 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та в подальшому в належному порядку зареєструвало на неї право власності.

05.03.2009 року укладено договір позики між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, згідно якого ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» став поручителем ОСОБА_4 щодо виконання всіх його зобов'язань, що виникли згідно вищевказаного договору позики.

Так, згідно умов договору позики від 05.03.2009 року ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» відповідає перед ОСОБА_3 за порушення ОСОБА_4 зобов'язань по поверненню суми позики, а у разі порушення такого зобов'язання відповідає усім своїм майном, що перебуває у власності. ОСОБА_4 не було повернено суми позики ОСОБА_3 в межах встановленого договором позики строку, у зв'язку з чим ОСОБА_3 звернувся до ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» про виконання обов'язку боржника по сплаті суми позики згідно договору позики від 05.03.2009 року.

17.11.2010 року ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» повідомив листом ОСОБА_3 про відсутність у нього можливості виконати умови договору позики, у зв'язку з чим ОСОБА_3 звернувся до суду про визнання права власності на майно, яке перебуває у власності ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів».

Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 31.01.2011 року визнано право власності за ОСОБА_3 на магазин, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, приміщення 1 та в подальшому таке право власності належним чином зареєстровано.

ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» звернувся із заявою про перегляд вказаного рішення за нововиявленими обставинами, яку ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 07.10.2011 року було задоволено, рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 31.01.2011 року за позовом ОСОБА_3 до ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» про визнання права власності - скасовано та справу призначено до нового розгляду.

Також ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» звернувся з апеляційною скаргою на ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 31.12.2010 року, якою відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» про визнання права власності на майно.

Апеляційний суд Львівської області своєю ухвалою від 15.03.2012 року апеляційну скаргу ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» задовольнив частково, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції зі стадії відкриття провадження.

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 19.06.2012 року позовну заяву ОСОБА_3 до ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» про визнання права власності на майно повернено у зв'язку із порушенням правил виключної підсудності, ухвала набрала законної сили.

Слід зазначити, що право власності ОСОБА_3 на приміщення №1 загальною площею 39,2 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 було скасовано на підставі ухвали Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 07.10.2011 року, що підтверджується довідкою Червоноградського міжміського бюро технічної інвентаризації від 30.03.2015 року № 1230 та інформацією з Державного реєстру прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно від 04.04.2015 року.

Судом встановлено, що ПрАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» звернулося до РС Радехівського РУЮ Львівської області з заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно, що підтверджується карткою прийому заяви № 18591753 від 13.01.2015 року. Разом із заявою позивачем було подано технічний паспорт на приміщення, квитанцію про оплату держмита, договір купівлі - продажу приміщення від 22.08.2000 року, ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 07.10.2011 року, ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 15.03.2012 року, ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 19.06.2012 року, рішення виконавчого комітету Радехівської міської ради депутатів про переведення житлового приміщення в нежитлове, протокол позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» від 08.08.2010 року, копію паспорта особи, яка звернулась до РС Радехівського РУЮ Львівської області, та її довіреність.

04.02.2015 року відповідачем прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 19084083, в якому зазначено, що подані до реєстрації документи не відповідають вимогам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують: не подані необхідні правовстановлюючі документи, а саме рішення суду, в якому визнається право власності на нерухоме майно за заявником. Відповідно до відомостей Реєстру прав власності на нерухоме майно, запис щодо нерухомого майна № 34762957 не містить жодних відомостей щодо власника.

Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 5. ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

У відповідності до ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», орган державної реєстрації прав: 1) проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації; 2) забезпечує ведення Державного реєстру прав; 3) надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом; 4) забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна; 5) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

З наведеного вище вбачається, що реєстраційний орган повинен перевіряти відсутність підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, встановлювати факт відсутності підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень, та при наявності таких підстав приймати рішення про зупинення державної реєстрації прав або відмовляти в такій реєстрації.

Частиною третьою ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно положень ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено зокрема, у разі, якщо, подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до п. 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 року, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є: 1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат; 2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати; 5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону; 6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат; 7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією; 8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею; 10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; 15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до п. 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно п. 28 вказаного вище Порядку, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 31.01.2011 року визнано право власності за ОСОБА_3 на магазин, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та в подальшому таке право власності належним чином зареєстровано, однак скасовано відповідну державну реєстрацію нежитлового приміщення відповідно до ухвали Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 07.10.2011 року.

Підставою для реєстрації права власності на нерухоме майно є наявність правовстановлюючого документа. Таким документом в даному випадку є договір купівлі - продажу від 22.08.2000 року, згідно якого, позивач придбав у власність квартиру площею 39,2 кв. м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, приміщення 1.

Як встановлено судом квартира переведена у нежитлове приміщення іншим власником ОСОБА_3 державна реєстрація, якого була скасована рішенням суду, а тому на думку суду апеляційної інстанції ПрАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» не визнано власником нежитлового приміщення.

Також колегія суддів погоджується з апелянтом, що згідно п.37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є: 1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат (в даному випадку наявний дублікат договору купівлі-продажу не буде правовстановлюючим документом, оскільки дана квартира, як тип об'єкта нерухомого майна переведена в нежитлове приміщення (магазин)).

Відповідно до поданого технічного паспорту, який виготовлений КП «Червоноградським міжміським бюро технічної інвентаризації» від 20.08.2013 року на об'єкт нежитлове вбудоване приміщення магазин, який не містить відомості щодо серії і номера кваліфікаційного сертифіката виконання робіт, його ПІП та який не завірений печаткою встановленого зразка.

Колегія суддів дійшла висновку про правомірність відмови у державній реєстрації права власності ПрАТ «Сортнасіннєовоч - Львів» на об'єкт нерухомості площею 39,2 кв. м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області - задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2015 року у справі №813/855/15 - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову Приватного акціонерного товариства «Сортнасіннєовоч - Львів» до Реєстраційної служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

І.В. Глушко

Повний текст постанови виготовлено 25.11.2015 року