Постанова № 53534448, 01.10.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.10.2015 р. № 814/2785/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Укртранс - Миколаїв" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження від 17.07.2015 року №20-ПУ-2-В; зобов'язання Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій приватного акціонерного товариства "Укртранс - Миколаїв" шляхом винесення відповідного розпорядження , -

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного акціонерного товариства "Укртранс - Миколаїв" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження від 17.07.2015 року №20-ПУ-2-В; зобов'язання Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій приватного акціонерного товариства "Укртранс - Миколаїв" шляхом винесення відповідного розпорядження. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 29.07.2015 року позивач отримав від відповідача Розпорядження №20-ПУ-2-В від 17.07.2015 року, відповідно до якого позивачу відмовлено у зупиненні обігу акцій ПрАТ «Укртранс - Миколаїв» на підставі п/п г) п.5 Розділу 1 Порядку №737 у зв'язку із порушенням порядку скликання загальних зборів акціонерів на яких прийняте рішення про припинення акціонерного товариства: а саме, у зв'язку із нездійсненням ПрАТ «Укртранс-Миколаїв» розкриття інформації в повідомленні про проведення загальних зборів акціонерів товариства, призначених на 29.04.2015 року шляхом розміщення її у загальнодоступній базі даних Комісії не менше як за 30 днів до дати проведення загальних зборів акціонерів. Позивач вважає зазначене розпорядження незаконними та необґрунтованими на підставі чого звернувся до суду з вказаним позовом. Представником відповідача до суду надані заперечення проти позову, в обґрунтування яких відповідач зазначив, що розкриття інформації про проведення загальних зборів емітентами здійснюється не менше як за 30 днів до дати проведення загальних зборів, а також у разі зміни у порядку денному загальних зборів, не пізніше як за 10 днів до дати проведення загальних зборів. Зважаючи на зазначене, позивач, як емітент цінних паперів, зобов'язаний був розкрити інформацію про загальні збори акціонерів не пізніше ніж за 30 дів дати проведення загальних зборів. Пунктом 5 Розділу 1 Порядку скасування випусків акцій, затвердженого рішенням НКЦПФР №737 від 23.04.2013 року визначено що відмова в зупиненні обігу акцій складається у крім інших підстав у разі порушенням порядку скликання загальних зборів акціонерів на яких прийняте рішення про припинення акціонерного товариства, на підставі чого відповідач просив суд відмовити у задоволені адміністративного позову. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити їх з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача заперечував проти позову та просив суд відмовити в його задоволенні, підтримавши доводи, викладені у письмових запереченнях проти позову.

В судовому засіданні від представників сторін надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Суд у судовому засіданні 01.10.2015 року на підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, ухвалив про перехід до розгляду справи у порядку письмового провадження. Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.04.2015 року загальними зборами акціонерів приватного акціонерного товариства «Укртранс-Миколаїв» (далі - позивач) прийняте рішення про припинення ПрАТ «Укртранс-Миколаїв» шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю «Укртранс-Миколаїв». Державним реєстратором Ботнаренко О.М. 05.05.2015 року проведені усі реєстраційні дії щодо припинення юридичної особи (а.с.8).

05.05.2015 року вих.№23 ПрАТ «Укртранс-Миколаїв» направлена на адресу відповідача заява та повний пакет документів для зупинення обігу акцій товариства (а.с.14), на яку 02.06.2015 року позивачем отримано відмову відповідача у зупиненні обігу акцій товариства.

23.06.2015 року за вих.№32 ПрАТ «Укртранс-Миколаїв» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку повторно направлено пакет документів для здійснення зупинення обігу акцій, але 29 липня 2015 року приватне акціонерне товариство «Укртранс-Миколаїв» отримало Розпорядження №20-ПУ-2-В від 17.07.2015 року, винесене уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондовою ринку - начальником Південно-Українського ТУ НКЦПФР Ровенським Юрієм Олександровичем, відповідно до якого позивачу відмовлено у зупиненні обігу акцій ПрАТ «Укртранс - Миколаїв» на підставі п/п г) п.5 Розділу 1 Порядку №737, у зв'язку із порушенням порядку скликання загальних зборів акціонерів на яких прийняте рішення про припинення акціонерного товариства: а саме, у зв'язку із нездійсненням ПрАТ «Укртранс-Миколаїв» розкриття інформації в повідомленні про проведення загальних зборів акціонерів товариства, призначених на 29.04.2015 року шляхом розміщення її у загальнодоступній базі даних Комісії не менше як за 30 днів до дати проведення загальних зборів акціонерів.

Частиною 5 ст. 159 Цивільного кодексу України передбачено, що загальні збори акціонерів скликаються не рідше одного разу на рік. Позачергові збори акціонерів скликаються у разі неплатоспроможності товариства, а також за наявності обставин, визначених у статуті товариства, та в будь-якому іншому випадку, якщо цього вимагають інтереси акціонерного товариства в цілому. Порядок скликання і проведення загальних зборів, а також умови скликання і проведення позачергових зборів та повідомлення акціонерів встановлюються статутом товариства і законом.

Статтею 35 Закону України «Про акціонерні товариства» встановлено порядок повідомлення акціонерів про скликання загальних зборів, в якій зазначено, що письмове повідомлення про проведення загальних зборів акціонерного товариства та їх порядок денний надсилається кожному акціонеру, зазначеному в переліку акціонерів, складеному в порядку, встановленому законодавством про депозитарну систему України, на дату, визначену наглядовою радою, а в разі скликання позачергових загальних зборів на вимогу акціонерів у випадках, передбачених частиною шостою статті 47 цього Закону, акціонерами, які цього вимагають. Встановлена дата не може передувати дню прийняття рішення про проведення загальних зборів і не може бути встановленою раніше, ніж за 60 днів до дати проведення загальних зборів. Письмове повідомлення про проведення загальних зборів та їх порядок денний надсилається акціонерам персонально (з урахуванням частини другої цієї статті) особою, яка скликає загальні збори, у спосіб, передбачений статутом акціонерного товариства, у строк не пізніше ніж за 30 днів до дати їх проведення. Повідомлення розсилає особа, яка скликає загальні збори, або особа, яка веде облік прав власності на акції товариства у разі скликання

загальних зборів акціонерами.

Товариство не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів публікує в офіційному друкованому органі повідомлення про проведення загальних зборів. Публічне акціонерне товариство додатково надсилає повідомлення про проведення загальних зборів та їх порядок денний фондовій біржі, на якій це товариство пройшло процедуру лістингу, а також не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів розміщує на власній веб-сторінці в мережі Інтернет інформацію, передбачену частиною третьою цієї статті. Пунктами 7.2.16. 7.2.17 Статуту ПрАТ «Укртранс-Миколаїв», який наявний в матеріалах справи, визначено, що повідомлення про дату, місце проведення, порядок денний загальних зборів акціонерного товариства здійснюється виконавчим органом Товариства не пізніше ніж за 30 днів до дати їх проведення надсилаються кожному акціонеру поштою, або вручаються під розпис.

Як вбачається з матеріалів справи, повідомлення про скликання загальних зборів акціонерів ПрАТ «Укртанс-Миколаїв» опубліковане в офіційному виданні ПКЦПФР - бюлетені «Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» 13.03.2015 року № 49, яке наявне в матеріалах справи (а.с.10).

Також, персональне повідомлення усіх акціонерів позивачем здійснене 20 березня 2015 року, згідно переліку акціонерів які мають бути повідомлені про скликання загальних зборів акціонерів, складеному ПАТ «Національний депозитарій України» станом на 16.03.2015 року, в порядку, передбаченому пунктом 7.2.17 Статуту, а саме під розпис (а.с.11-12).

Крім того, ПрАТ «Укртранс-Миколаїв» на власній веб-сторінці в мережі Інтернет за адресою http//05410369.pat.ua/ розміщена інформація, передбачена частиною третьою статті 35 Закону України «Про акціонерні товариства», хоча такий обов'язок Законом у відношенні приватних акціонерних товариств не встановлено.

Зважаючи на зазначене, судом встановлено, що приватним акціонерним товариством «Укртранс-Миколаїв» дотриманні усі вимоги Закону України «Про акціонерні товариства» та Статуту ПрАТ «Укртранс-Миколаїв» щодо порядку скликання загальних зборів акціонерів 29.04.2015 р.

Також, суд зазначає, що правопорушення, на яке посилається Уповноважена особа Комісії, у Розпорядженні №20-ПУ-2-В від 17.07.2015 року, а саме: нездійснення ПрАТ «Укртранс-Миколаїв» розкриття інформації в повідомленні про проведення загальних зборів акціонерів товариства, призначених на 29.04.2015 року шляхом розміщення її у загальнодоступній базі даних Комісії не менше як за 30 днів до дати проведення загальних зборів акціонерів, є порушенням вимог пункт 4 розділу VI Положення про порядок розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням НКЦПФР №2826 від 03.12.2013 року.

Відповідно до пункту 1 Розділу 1 Положення №2826, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної (квартальної, річної), особливої інформації, інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операції з нерухомістю, інформації в повідомленні про проведення загальних зборів (далі - Інформація) емітентами цінних паперів та подання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія), інформації, що міститься в проспекті емісії (інформації про випуск іпотечних сертифікатів (далі - інформація про випуск) цінних паперів та звіті про результати розміщення (звіті про підсумки випуску іпотечних сертифікатів (далі - підсумки випуску) цінних паперів емітентами цінних паперів, а також регулює строки (терміни) та перелік оприлюднення публічними акціонерними товариствами інформації, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог законодавства, на власному веб-сайті (веб-сторінці).

Згідно з п.4 розділу VI Положення №2826 розкриття інформації в повідомленні про проведення загальних зборів емітентами здійснюється не менш як за 30 днів до дати проведення загальних зборів, а також у разі зміни у порядку денному загальних зборів, не пізніше ніж за 10 днів до дати проведення загальних зборів.

Інформація в повідомленні про проведення загальних зборів акціонерів ПрАТ «Укртранс-

Миколаїв» розкрита у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії 29.04.2015 року. У зв'язку із порушенням терміну розкриття інформації на фондовому ринку у відношенні ПрАТ «Укртанс-Миколаїв» порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів та винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №205-ГІУ-1-Е від

17.05.2015 року.

Як вбачається із вищенаведеного, Положення про порядок розкриття інформації емітентами цінних паперів не регулює правовідносини, пов'язані із скликанням загальних зборів, а отже, порушення вимог зазначеного підзаконного нормативного акту не є порушенням порядку скликання загальних зборів акціонерів на яких прийняте рішення про припинення акціонерного товариства та, відповідно, не може бути підставою для відмови в зупиненні обігу акцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене та посилаючись на зазначені вище норми діючого законодавства, суд вважає, що позовні вимоги приватного акціонерного товариства "Укртранс - Миколаїв" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження від 17.07.2015 року №20-ПУ-2-В; зобов'язання Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій приватного акціонерного товариства "Укртранс - Миколаїв" шляхом винесення відповідного розпорядження є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов приватного акціонерного товариства "Укртранс - Миколаїв" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження від 17.07.2015 року №20-ПУ-2-В; зобов'язання Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій приватного акціонерного товариства "Укртранс - Миколаїв" шляхом винесення відповідного розпорядження задовольнити.

Скасувати розпорядження Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.07.2015 року №20-ПУ-2-В.

Зобов'язати Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій приватного акціонерного товариства "Укртранс - Миколаїв" шляхом винесення відповідного розпорядження.

Повернути приватному акціонерному товариству "Укртранс - Миколаїв" судовий збір сплачений за платіжним дорученням від 06.08.2015 року №21 у сумі 73,08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного. Постанова набирає законної вили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Г.В. Лебедєва