Постанова № 53437834, 11.11.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4252/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

при секретарі Кучмій І.В.

за участю представника відповідача Кравченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2015 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області до малого приватного підприємства "Гірник" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

В липні 2015 року управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області звернулось до суду з позовом до малого приватного підприємства «Гірник» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2389,08 грн.

В обґрунтування позову зазначалося, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» управлінням було призначено пенсії на пільгових умовах колишнім працівникам малого приватного підприємства "Гірник", які своєчасно та у повному обсязі їм виплачуються. На адресу відповідача надсилались повідомлення та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню підприємством. Однак станом на 30 червня 2015 року відповідачем вказані витрати не відшкодовано, внаслідок чого за ним виникла заборгованість.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2015 року у задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, мале приватне підприємство «Гірник» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі з 19.03.1999 року, реєстраційний № 0576,. як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до ст.1 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997р., та Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду", затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003р. №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р.№64/8663.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України затвердженого Указом Президента України №121 від 01.03.2001 р., ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення " №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. основними завданнями Пенсійного фонду України є збір і акумуляція обов'язкових страхових внесків, призначених для пенсійного забезпечення і виплати допомоги.

Згідно ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами, фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору і (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договором цивільно-правового характеру, для осіб, зазначених у пунктах 1,10,15, статті 11 цього Закону.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

З матеріалів справи вбачається, що на МПП «Гірник» виконувались підземні роботи, роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на оплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсотків розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього закону.

В абзаці п'ятому п.п.1 частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058_зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" частини 1 статті 13 Законом України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 01 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 01 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 (далі - постанова №202).

Згідно з п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України (Постанова №36), і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону №1058: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ст.14 Закону №1788 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином, порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 01 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 01 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі ст.14 Закону №1788.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991р. управлінням Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі було призначено пенсії на пільгових умовах колишнім працівникам МПП «Гірник» ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 відповідно до ст. 13 Закону №1788, яка своєчасно та в повному обсязі була сплачена зазначеним пенсіонерам..

Згідно п.6.1.р.6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 р.6 Інструкції, витрати на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсії на пільгових змовах.

Також п.6.3.р.6 Інструкції встановлюється, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Пунктами 6.4. та 6.8 р.6 Інструкції розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, а підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, визначених на пільгових умовах.

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 2І058 від 09.07.2003р. не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

З матеріалів справи встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі до МПП "Гірник» надсилалися повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Станом на 30.06.2015 року відповідачем не було відшкодовано суми витрат, що призвело до виникнення заборгованості.

За період з 01.01.2015 р. по 30.06.2015 р. заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 2389,08 грн.

Враховуючи зазначене, станом на 30.06.2015 року за період з 01.01.2015 р. по 30.06.2015 р. за МПП «Гірник» значиться заборгованість на суму 2389,08 грн. - по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області задовольнити.

Стягнути з малого приватного підприємства «Гірник» на користь Пенсійного фонду України в особі управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області (р/р 2560730114001 філія - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, код 22508851) суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2389,08 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 12.11.2015 р.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик